ПОСТАНОВА
Іменем України
02 квітня 2019 року
Київ
справа №155/173/17
адміністративне провадження №К/9901/16794/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Локачинського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - управління ПФУ) на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 25 квітня 2017 року (суддя Шмідт С.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року (судді Большакова О.О., Глушко І.В., Гуляк В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ про визнання дій неправомірними та зобовʼязання вчинити певні дії, -
встановив:
У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив: визнати дії управління ПФУ неправомірними та зобовʼязати управління ПФУ здійснити перерахунок суми пенсії призначеної за віком, починаючи з 01 жовтня 2013 року з урахуванням полуторної кратності періоду роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до таких районів з 15 червня 1974 року по 18 травня 1987 року та з 21 травня 1987 року по 09 березня 1988 року.
Горохівський районний суд Волинської області постановою від 25 квітня 2017 року позов задовольнив частково. Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконною відмови відповідача та його зобовʼязання здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням полуторної кратності періоду роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 01 жовтня 2013 року по 05 серпня 2016 року включно залишив без розгляду. Визнав відмову управління ПФУ у здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням при обчисленні стажу одного року роботи у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, неправомірною. Зобовʼязав управління ПФУ врахувати ОСОБА_1 період роботи з 15 червня 1974 року по 18 травня 1987 року як трудовий стаж у місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців. Зобовʼязав управління ПФУ провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового стажу з 06 серпня 2016 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 03 серпня 2017 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Управління ПФУ не погодилося із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і подало касаційну скаргу про їх скасування та постановлення нового рішення про відмову у задоволення позову. Зазначає, що у справі відсутні документи, які б давали підстави для обчислення стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до таких районів у кратному (пільговому) обчисленні. Позивач не звертався до управління ПФУ із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії. Йдеться у скарзі й про те, що суд неправомірно стягнув з управління ПФУ сплачений позивачем судовий збір.
Верховний Суд переглянув судові рішення судів попередніх інстанцій у межах касаційної скарги, зʼясував повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку про таке.
Суди встановили, що з копії трудової книжки серії НОМЕР_1, виданої 29 травня 1987 року на імʼя ОСОБА_1, вбачається, що позивач з 15 червня 1974 року по 18 травня 1987 року проходив службу в органах МВС СРСР тривалістю 12 років 11 місяців 3 дні, а з 21 травня 1987 року по 09 березня 1988 року працював спочатку вожатим службових собак, пізніше - водієм 3 класу у відділі позавідомчої охорони при ВВС Усть-Ілімського міськвиконкому. Вищевказані записи засвідчені печаткою відділу внутрішніх справ Усть-Ілімського міськвиконкому Іркутської області СРСР.
Вищевказані періоди роботи позивача підтверджуються довідками від 21 листопада 2013 року № 103 та від 09 квітня 2014 року № 59, виданими Усть-Ілімським відділом позавідомчої охорони ГУ МВС Росії по Іркутській області. Крім того, згідно з довідкою від 21 листопада 2013 року № 104, виданої Усть-Ілімським відділом позавідомчої охорони ГУ МВС Росії по Іркутській області, позивач в період проходження служби в органах МВС СРСР з 02 березня 1975 року по 01 квітня 1976 року працював у відділі позавідомчої охорони при ВВС Усть-Ілімського міськвиконкому сторожем по сумісництву. Вищезазначеними довідками також стверджується, що установа, в якій позивач працював та проходив службу, знаходиться у місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а також те, що на нього поширюються пільги, які передбачені за роботу в місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі.