ПОСТАНОВА
Іменем України
28 березня 2019 року
Київ
справа №810/1168/15
адміністративне провадження №К/9901/3098/18
№К/9901/13651/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року (головуючий суддя Василенко Г.Ю.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року (головуючий суддя Пилипенко О.Є., судді: Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.) у справі №810/1168/15 за позовом Друс Корпорейт Холдингз Лімітед до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К", ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
У березні 2015 року ОСОБА_5 і Друс Корпорейт Холдингз Лімітед, звернулися в суд з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просили:
- визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 05.02.2015 №13381050018000126 про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" щодо зміни статутного або складеного капіталу та щодо зміни складу або інформації про засновників;
- скасувати реєстраційну дію від 5 лютого 2015 року №13381050018000126 проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" щодо зміни статутного або складеного капіталу та щодо зміни складу або інформації про засновників.
У ході розгляду справи представник позивачів звернувся до суду з клопотанням про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог ОСОБА_5 та залишення в силі позовних вимог Друс Корпорейт Холдингз Лімітед. У звʼязку з цим судом продовжено розгляд справи лише в частині позовних вимог Друс Корпорейт Холдингз Лімітед.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі з розміщеного в мережі Інтернет Єдиного державного реєстру юридичних осіб дізналися, що вони вже не є учасниками ТОВ "РУСАВА-К" і що єдиним учасником ТОВ "РУСАВА-К" є ОСОБА_4 Ознайомившись з матеріалами реєстраційної справи встановили, що поданий договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К" між "Druce Corporate Holdings Limited" (надалі також - Компанія) та ОСОБА_4 датований 11 серпня 2014 року. Проте згідно інформації, що міститься в тексті договору, договір підписаний 10 вересня 2014 року і набуває чинності з моменту його підписання. За таких обставин, зміни до установчих документів прийняті загальними зборами засновників ТОВ "РУСАВА-К" 11 серпня 2014 року, а договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К" між Компанією та ОСОБА_4, на підставі якого було внесено зміни до установчих документів ТОВ "РУСАВА-К", набрав чинності 10 вересня 2014 року. А відтак, є підстави вважати, що до державного реєстратора не було подано належним чином оформленого рішення про внесення змін до установчих документів. Отже, на думку позивачів, державним реєстратором Башевою Ю.В. всупереч вимогам чинного законодавства не було перевірено подані документи на наявність підстав для залишення їх без розгляду та/або відмови у проведенні реєстраційної дії, внаслідок чого реєстраційні дії вчинено на підставі наданих в неповному обсязі документів, що містять недостовірні та суперечливі відомості.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни щодо внесення 5 лютого 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" щодо зміни статутного або складеного капіталу. Скасовано реєстраційну дію від 5 лютого 2015 року проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" в частині зміни статутного або складеного капіталу. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та в цій частині прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 5 лютого 2015 року №13381050018000126 про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" щодо зміни складу або інформації про засновників. Скасовано реєстраційну дію від 5 лютого 2015 року №13381050018000126 проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" щодо зміни складу або інформації про засновників. В іншій частині постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року залишено без змін.
Вирішуючи спір між сторонами, суди встановили, що Товариство з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" здійснює свою діяльність на підставі Статуту, затвердженого протоколом №1 установчих зборів учасників ТОВ "РУСАВА-К" від 21 червня 2005 року.
Відповідно до п. 7.3 вказаного Статуту Друс Корпорейт Холдингз Лімітед є учасником ТОВ "РУСАВА-К" та власником частки у розмірі 97,21 % статутного капіталу товариства, іншим учасником ТОВ "РУСАВА-К" є ОСОБА_5, якому належить частка в розмірі 2,79 % статутного капіталу товариства.
11 серпня 2014 року між позивачем - компанією Друс Корпорейт Холдингз Лімітед та ОСОБА_4 укладений договір про перехід частки учасника у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К", відповідно до якого компанія відступила (передала у власність) 97,21% статутного капіталу, а ОСОБА_4 прийняв у власність цю частку у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К".
5 лютого 2015 року ОСОБА_4 подав до держаного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області документи для проведення реєстраційних дій "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" (для змін у складі засновників та змін статутного капіталу) ТОВ "РУСАВА-К".
Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення вказаних реєстраційних дій, ОСОБА_4 були подані наступні документи, а саме:
- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів від 5 лютого 2015 року;
- рішення про внесення змін до установчих документів - протокол №1/11.08 Загальних Зборів Учасників ТОВ "РУСАВА-К" від 11 серпня 2014 року, яким було виключено зі складу учасників товариства ОСОБА_5; зменшено статутний капітал на 100000 грн. у звʼязку з виключенням учасника товариства; учасник товариства Компанія Друс Корпорейт Холдингз Лімітед продає 100% від своєї частки в статутному капіталі гр. України ОСОБА_4; перерозподілено частки та затверджено внески учасника товариства ОСОБА_4 у розмірі 3488657,70 грн., що становить 100 % статутного капіталу товариства; затверджено нову редакцію статуту товариства; звільнено директора товариства ОСОБА_5 з 31 серпня 2014 року; призначено на посаду директора товариства ОСОБА_4 з 1 вересня 2014 року та надано йому право першого підпису та право діяти від імені товариства без довіреності;
- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів - Реєстр присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ "РУСАВА-К" від 11 серпня 2014 року;
- статут;
- два примірники установчих документів в новій редакції;
- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів - копія квитанції, виданої банком 5 лютого 2015 року;
- документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про зменшення статутного капіталу - копія квитанції, виданої банком 5 лютого 2015 року;
- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників) юридичної особи - копія протоколу компанії Друс Корпорейт Холдингз Лімітед від 21 січня 2014 року;
- договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі - договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К" від 11 серпня 2014 року, який підписаний сторонами договору 10 вересня 2014 року;
- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновків (учасників) юридичної особи - копія протоколу №1/11.08 Загальних Зборів Учасників ТОВ "РУСАВА-К" від 11 серпня 2014 року.
На підставі поданих документів Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною були проведені реєстраційні дії щодо зміни статутного капіталу та засновків ТОВ "РУСАВА-К".
Суди визнали протиправним рішення державного реєстратора і скасували запис від 5 лютого 2015 року "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" - зміна статутного або складено капіталу, зміна складу або інформації про засновників, мотивуючи свої рішення тим, що подана ОСОБА_4 реєстраційна картка заповнена з порушенням вимог наказу Міністерства юстиції України від 14.10.2011 №3178/5 "Про затвердження форм реєстраційних карток".
Враховуючи зазначене, суди дійшли висновку, що у державного реєстратора не було правових підстав здійснювати реєстраційні дії щодо зміни статутного або складеного капіталу ТОВ "РУСАВА-К", оскільки в розділі IV Реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "РУСАВА-К" "Відомості про юридичну особу з урахуванням змін" відсутні заповнені заявником відомості "Розміру статутного або складеного капіталу (грн.)" з урахуванням змін.
Відмовляючи в задоволенні позову в частині скасування реєстраційного запису про зміну складу або інформації про засновників, суд першої інстанції виходив з безпідставності доводів позивача, що державному реєстратору не було подано належним чином оформленого рішення про внесення змін до установчих документі ТОВ "РУСАВА-К", оскільки поданий державному реєстратору договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К", укладений між Компанією Друс Корпорейт Холдингз Лімітед в особі першого директора ОСОБА_8 та ОСОБА_4, датований 11 серпня 2014 року, водночас, договір підписаний 10 вересня 2014 року і набуває чинності з моменту його підписання.
Суд першої інстанції вказав, що на державного реєстратора не покладено обовʼязок з перевірки законності прийняття (винесення) документів, які подаються для проведення державної реєстрації, а також надання їм правової оцінки. Відповідальність за достовірність та законність цих документів згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Натомість суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що наданий договір від 11 серпня 2014 року не може бути визнано належною підставою для здійснення відповідних реєстраційних дій, оскільки його підписано 10 вересня 2014 року і відповідно з цієї дати він набрав чинності.
Надаючи правову оцінку доводам позивача про відсутність оригіналу статуту, апеляційний суд зауважив, що матеріали справи не містять доказів того, що державному реєстратору для здійснення реєстраційної дії від 5 лютого 2015 не було надано такого оригіналу з відповідними відмітками про здійснення реєстрації змін до нього. Поряд з цим, відповідачем наведена обставина не спростовується. Натомість в постанові Київського апеляційного адміністративного суду у справі №826/6318/15 судом встановлено, що державний реєстратор провів реєстрацію змін до установчих документів без подання йому оригіналів установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, оскільки оригінал статуту ТОВ "РУСАВА-К" від 21 червня 2005 року та усі зміни/доповнення до нього (від 19 вересня 2005 року, від 30 вересня 2012 року) зберігаються у ОСОБА_5
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1, яка не брала участь у справі, і Товариство з обмеженою відповідальністю "РУСАВА-К" подали касаційній скарги, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просять скасувати постанови судів першої і апеляційної інстанції і прийняти нове рішення про відмову в позові.
Касаційна скарга ОСОБА_1 обґрунтована тим, що 7 грудня 2015 року між нею та ОСОБА_4 було укладено Договір купівлі-продажу корпоративних прав та частини частки у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К", відповідно до якого до неї перейшло 5% частки у статутному капіталі ТОВ "РУСАВА-К". Звернувшись до державного реєстратора з метою реєстрації набутих прав, їй стало відомо про скасування державної реєстрації інформації про ОСОБА_4 як керівника товариства в судовому порядку.
Касаційна скарга ТОВ "РУСАВА-К", як і касаційна скарга ОСОБА_1, вмотивована також тим, що суди дійшли помилкового висновку про протиправність дій державного реєстратора, оскільки йому було подано повний пакет документів і підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, визначених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", у нього не було. При цьому, скаржники зазначають, що незаповнення поля в Реєстраційній картці не створює наслідків у вигляді відмови у проведенні державної реєстрації або визнання такої протиправною. Зазначення в Договорі про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі, який датований 11 серпня 2014 року, що його підписано ОСОБА_8 і ОСОБА_4 10 вересня 2014 року є технічною помилкою, про що свідчить і свідоцтво про смерть ОСОБА_8, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Висновки про ненадання оригіналу Статуту з огляду на те, що за доводами ОСОБА_5 він перебуває у нього, є необґрунтованими, оскільки наявний примірник Статуту не є єдиним. Другий примірник був в наявності у ОСОБА_4 і предʼявлений державному реєстратору, на якому міститься відмітка про проведення спірних реєстраційних дій.