ПОСТАНОВА
Іменем України
28 березня 2019 року
Київ
справа №638/19942/16-а
адміністративне провадження №К/9901/18941/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року (головуючий суддя Штих Т.В.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 4 липня 2017 року (головуючий суддя Сіренко О.І., судді: Спаскін О.А., Любчич Л.В.) у справі № 638/19942/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - Головне управління ПФУ) про зобовʼязання вчинити певні дії по перерахунку пенсії,
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила зобовʼязати Головне управління ПФУ зробити перерахунок та виплату пенсії, яку отримує у звʼязку з втратою годувальника на підставі довідки №10.1-39-25 від 23 березня 2016 року з Украероруху про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що отримує пенсію у звʼязку з втратою годувальника, призначену відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30% грошового забезпечення годувальника. Пенсія нараховується їй виходячи з розміру грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2, відповідно до довідки від 23 грудня 2008 року №2.1.27-120. У жовтні 2016 року їй стало відомо, що відбулося підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, які на цей час проходять службу в Украерорусі, де проходив службу її чоловік. Звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії, що призначена у звʼязку з втратою годувальника отримала відповідь, що довідки, надані для перерахунку пенсій, не відповідали вимогам чинного законодавства та були повернуті до Харківського обласного військового комісаріату на доопрацювання. Вважаючи такі дії відповідача протиправними звернулась з вказаним позовом до суду.
Постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 4 липня 2017 року, позов задоволено. Зобовʼязано Головне управління ПФУ зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 жовтня 2015 року на підставі довідки №10.1-39-25 від 23 березня 2016 року з Украероруху про розмір грошового забезпечення.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ПФУ подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, ставить питання про їх скасування та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги зазначило, що у довідці наданої для перерахунку пенсії міститься посилання на наказ Украероруху, а не на постанову Кабінету Міністрів України, хоча у Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок), чітко визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсій проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, яке і повинно зазначатись у довідці для перерахунку пенсій. Таким чином, на думку відповідача, наказ Украероруху, на який посилається позивач, не може бути підставою для перерахунку пенсій та не може зазначатись в довідці для перерахунку пенсії.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, що позивач отримує пенсію у звʼязку з втратою годувальника, призначену відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ) у розмірі 30% грошового забезпечення годувальника.
Пенсія позивачці нараховується виходячи з розміру грошового забезпечення її годувальника ОСОБА_2, відповідно до довідки від 23 грудня 2008 року №2.1.27-120 розмір грошового забезпечення якого складав 5784 грн. 50 коп.
Відповідно до статті 37 Закону № 2262-ХІІ пенсії, в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, не може бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2016 рік" від 25 грудня 2015 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 травня 2016 року встановлено в розмірі 1130 грн. Розмір пенсії позивача складає 2260 грн.
Відповідно до наказу № 478/о в Украерорусі відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.
13 жовтня 2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок та виплату їй пенсії на підставі довідки № 10.1-39-25 від 23 березня 2016 року з 1 жовтня 2015 року.
Листом від 21 жовтня 2016 року № 1899/К-14 Головне управління ПФУ повідомило, що надані довідки для перерахунку пенсій не відповідають вимогам чинного законодавства та 13 квітня 2016 року повернуті до Харківського обласного військового комісаріату на доопрацювання.
Вважаючи права та законні інтереси порушеними, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.
Ухвалюючи рішення суди попередніх інстанцій виходили з того, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ у звʼязку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу Украероруху від 30 вересня 2015 року № 478/о, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів. За таких обставин позивач з 1 жовтня 2015 року набула право на перерахунок пенсії у звʼязку з втратою годувальника, відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ згідно з довідкою Украероруху від 23 березня 2016 року № 10.1-39-25.
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.