У Х В А Л А
25 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 800/203/17
Провадження № 11-242заі19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 березня 2019 року у справі № 800/203/17 за позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України (далі - ВРУ), Президента України Порошенка ПетраОлексійовича (далі - Президент України) про визнання бездіяльності протиправною та
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до ВРУ, Президента України, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ВРУ як субʼєкта забезпечення національної безпеки України щодо нереагування на загрози національній безпеці України, а саме: порушення народними депутатами України норм статей 8, 19, 75, 84, 91, 129-1 Конституції України, невиконання народними депутатами України рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі "Олександр Волков проти України" (заява № 21722/11), невиконання народними депутатами України Рішення Конституційного Суду України від 07 липня 1998 року № 11-рп/1998 під час прийняття ВРУ 29 березня 2016 року, 23 березня та 13 квітня 2017 року нормативно-правових актів;
- визнати протиправною бездіяльність Президента України як гаранта додержання Конституції України та субʼєкта забезпечення національної безпеки України у питанні забезпечення національної безпеки України щодо нереагування на загрози національній безпеці України, а саме: порушення ВРУ норм статей 75, 84, 91, 129-1 Конституції України, невиконання народними депутатами України Рішення Конституційного Суду України від 07 липня 1998 року № 11-рп/1998, рішення ЄСПЛ у справі "ОлександрВолков проти України" (заява № 21722/11) під час прийняття ВРУ постанови "Про надання згоди на звільнення Президентом України ОСОБА_6 з посади Генерального прокурора України" та інших нормативно-правових актів, що мали місце 29 березня 2016 року, 23 березня та 13 квітня 2017 року.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 15 червня 2017 року залишив позовну заяву ОСОБА_3 без руху в звʼязку з несплатою судового збору, а ухвалою від 17 липня 2017 року повернув її позивачеві в звʼязку з неусуненням недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Не погодившись із ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2017 року, ОСОБА_3 звернувся із заявою про її перегляд Верховним Судом України на підставі пункту 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на час звернення із заявою до суду.
Верховний Суд України ухвалою від 20 листопада 2017 року відкрив провадження у справі для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.
Заяву ОСОБА_3 було передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі підпунктів 1, 7 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України (тут і далі - у редакції Закону № 2147-VIII).
Верховний Суд у складі колегіїсуддів Касаційного адміністративного суду постановою від 08 травня 2018 року скасував ухвалу Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2017 року, а справу передав на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції.
Верховний Суд у складі колегіїсуддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 03 липня 2018 року, залишеною без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 04 грудня 2018 року, закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_3 в частині позовних вимог про: визнання протиправною бездіяльності ВРУ як субʼєктазабезпечення національної безпеки України щодо нереагування на загрози національній безпеці України, а саме: порушення народними депутатами України норм статей 8, 19, 75, 84, 91, 129-1 Конституції України, невиконання народними депутатами України рішення ЄСПЛ у справі "Олександр Волков проти України"(заява № 21722/11), невиконання народними депутатами України Рішення Конституційного Суду України від 07 липня 1998 року №11-рп/1998 під час прийняття ВРУ 29 березня 2016 року, 23 березня та 13 квітня 2017 року нормативно-правових актів; визнання протиправною бездіяльності Президента України як гаранта додержання Конституції України та субʼєкта забезпечення національної безпеки Україниу питанні забезпечення національної безпеки України щодо нереагування на загрози національній безпеці України, а саме: порушення ВРУ норм статей 75, 84, 91, 129-1 Конституції України, невиконання народними депутатами України Рішення Конституційного Суду України від 07 липня 1998 року №11-рп/1998, рішення ЄСПЛ у справі "Олександр Волков проти України"(заява №21722/11) під час прийняття ВРУ інших нормативно-правових актів, що мали місце 29 березня 2016 року, 23 березня та 13 квітня 2017 року.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 03 липня 2018 року, залишеним без змін постановою Великої ПалатиВерховного Суду від 04 грудня 2018 року, відмовив у задоволенні позову ОСОБА_3 до ВРУ, Президента України про визнання протиправною бездіяльності Президента України як гаранта додержання Конституції України та субʼєкта забезпечення національної безпеки України у питанні забезпечення національної безпеки України щодо нереагування на загрози національній безпеці України, а саме: порушення ВРУ норм статей 75, 84, 91, 129-1 Конституції України, невиконання народними депутатами України Рішення Конституційного Суду України від 07 липня 1998 року №11-рп/1998, рішення ЄСПЛ у справі "Олександр Волков проти України" (заява №21722/11) під час прийняття ВРУ постанови "Про надання згоди на звільнення Президентом України ОСОБА_6 з посади Генерального прокурора України".