У Х В А Л А
26 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 420/1393/18
Провадження № 11-245за19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С,
суддів Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
розглянула матеріали касаційної скарги ОСОБА_3 на рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 13 листопада 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року у справі № 420/1393/18 за позовом ОСОБА_3 до головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів "Рибоохоронний патруль" Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області (далі - головний державний інспектор) про визнання неправомірними дій, скасування постанови та
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до головного державного інспектора про визнання неправомірними дій відповідача щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення від 16 серпня 2018 року № 000314 і винесення постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 серпня 2018 року № 403/230 та скасування цієї постанови.
Новопсковський районний суд Луганської області рішенням від 13 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року, в задоволенні позову відмовив.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 12 лютого2019 року відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_3 на рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 13 листопада 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
12 березня 2019 року позивач, посилаючись на положення статей 328, 346 і 347 КАС України, звернувся до Великої Палати Верховного Суду з касаційною скаргою,у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення - про задоволення позовних вимог.
На обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_3 зазначив, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відмовив у відкритті касаційного провадження за його скаргою із посиланням на те, що відповідно до частини третьої статті 272 КАС України постанова суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає. Проте позивач вважає, що оскільки ця справа має для нього виняткове значення, то ураховуючи положення пункту "в" частини пʼятої статті 328 КАС України, постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року підлягає касаційному оскарженню.
Однак подана касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.
У КАС України чітко визначено випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
Частиною третьою статті 3 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
За правилами частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.
Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.