ПОСТАНОВА
Іменем України
26 березня 2019 року
Київ
справа №804/1564/17
адміністративне провадження №К/9901/44716/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року (суддя Сидоренко Д.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року (головуючий суддя Коршун А.О., судді: Головко О.В., Ясенова Т.І.) у справі №804/1564/17 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовʼязання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
У січні 2016 року ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (далі по тексту - відповідач, Уповноважена особа), в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про визнання договору банківського вкладу від 25 лютого 2015 року №007-03546-250215, укладеного між позивачем та ПАТ "Дельта Банк" нікчемним;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу від 25 лютого 2015 року №007-03546-250215;
зобовʼязати відповідача включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача для внесення даних позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "Дельта банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року, позов задоволено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 лютого 2017 року у касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. задоволено, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
03 квітня 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про відмову від адміністративного позову, у якій представник позивача повідомив суд про відмову позивача від позову до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. та просив закрити провадження у адміністративній справі в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року прийнято відмову від позову та провадження у справі №804/1564/17 закрито.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. залишено без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року залишено без змін.
Апеляційний суд, погоджуючись з рішенням суду першої інстанції про наявність підстав для закриття провадження у справі, зазначив, що позивач скористався своїм субʼєктивним правом на відмову від позову у відповідності до положень чинного процесуального законодавства. Суд вказав на те, що представник позивача, який підписав заяву про відмову від позову, мав необхідний обсяг повноважень і така відмова не порушує прав та законних інтересів інших осіб, які беруть участь у справі.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадиров В.В. подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування вимог касаційної скарги заявником зазначено, що після набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року відповідач в добровільному порядку направив на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення та зміни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду, в тому числі і стосовно позивача. Разом з тим, в подальшому, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 лютого 2017 року, рішення судів попередніх інстанцій були скасовані і направлено справу до суду першої інстанції на новий розгляд. Наголошено на тому, що закриваючи провадження у справі, суд не зʼясував думку третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо закриття провадження у справі, чим порушив його права як органу, який здійснює виплату гарантованих сум відшкодування, адже з урахуванням правової позиції Фонду, позивач є тією особою, яка не набула гарантованого права на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Інші учасники справи правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористались.