ПОСТАНОВА
Іменем України
26 березня 2019 року
Київ
справа №2а-5064/10/0870
адміністративне провадження №К/9901/8619/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді - доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.12.2015 у справі № 2а-5064/100870 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
У С Т А Н О В И В :
Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" (далі - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС (далі - відповідач, заявник, контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001020805/0 від 07.06.10, яким визначено суму податкового зобовʼязання з податку на прибуток в загальному розмірі 1 756 406,00 грн, з яких основний платіж 878 203,00 грн, штрафні (фінансові) санкції 878 203,00 грн.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2010, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2012, позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.06.2010 №0001020805/0.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, контролюючий орган подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 16.12.2015 залишив касаційну скаргу відповідача без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
Не погодившись з ухвалю Вищого адміністративного суду України від 16.12.2015 Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС подала до Верховного Суду України заяву про її перегляд з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII.
Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.
Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Заява зареєстрована у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду 24 січня 2018 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 січня 2018 року у справі визначено склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Олендер І.Я. (суддя-доповідач), Гончарова І.А., Ханова Р.Ф.
Розгляд заяви контролюючого органу здійснюється Верховним Судом за правилами глави третьої Розділу 4 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року №2136-VIII, без повідомлення та виклику учасників справи.
За правилами п. 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України одним із мотивів перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, а п. 5 частини першої вказаної статті передбачено, що таким мотивом є невідповідність судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.
Ухвалення різних за змістом судових рішень матиме місце в разі, коли суд (суди) касаційної інстанції при розгляді двох чи більше справ за тотожних предметів спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового матеріально-правового регулювання спірних правовідносин дійшов (дійшли) протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог.
У заяві Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, не погодившись із рішенням суду касаційної інстанції, просить його переглянути посилаючись на наявність підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), а саме неоднакове застосування підпункту 5.2.1 пункту 5.2, підпункту 5.3.9 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", щодо реального здійснення господарських операцій в якості обовʼязкової умови виникнення у платника податків права на формування витрат за такими операціями.
На обґрунтування заяви додано копію постанови Верховного суду України від 22.09.2015 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015 (№К/800/36201/15), які, на думку контролюючого органу підтверджують неоднакове застосування судом касаційної інстанції вищезазначених норм матеріального права та невідповідність ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.12.2015 висновкам Верховного Суду України щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.
Позиція контролюючого органу, наведена в акті перевірки від 21.05.2010 №205/08-05/00130926, який складено за результатами проведеної документальної невиїзної перевірки ВАТ "Запоріжжяобленерго" щодо підтвердження відомостей, отриманих від ТОВ "ТЦ "Октавія", ТОВ "ТК "Ольвія", ТОВ "Югспецсервіс", ТОВ "Демопроммонтаж" за період з 01.01.2008 по 30.04.2009, за результатами якої і було прийнято оскаржуване у цій справі податкове повідомлення - рішення, а також у апеляційній, касаційній скаргах та у заяві про перегляд судового рішення суду касаційної інстанції, полягає у відсутності реальних правових наслідків господарських операцій в межах договорів, укладених позивачем з вказаними вище контрагентами упродовж 2008 - 2009 років, з огляду на відсутність у контрагентів необхідних матеріальних та трудових ресурсів для проведення відповідних видів діяльності, а також наявності постанови Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 02.03.2009 по кримінальній справі №1-200/09.