У Х В А Л А
25 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 347/337/15-а (К/9901/11629/18)
Провадження № 11-135апп19
ВеликаПалата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,
суддів: Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року у справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області, Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд" про визнання бездіяльності протиправною та зобовʼязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Косівського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом, у якому з урахуванням уточнень до позову просив:
- визнати протиправною бездіяльність Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд" в частині ненадання інформації щодо характеру роботи позивача;
- зобовʼязати Косівське кооперативно-державне будівельно-монтажне обʼєднання "Райагробуд" видати ОСОБА_3 довідку форми № 5, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року, щодо підтвердження характеру виконуваної ним роботи в період з 10 січня 1984 року по 25 серпня 2001 року.
- зобовʼязати Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області прийняти довідки Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд" від 02 лютого 2015 року № 6 та від 05 лютого 2015 року № 8 для підтвердження права ОСОБА_3 на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року позов задоволено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в частині зобовʼязання Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області прийняти довідки Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд" від 02 лютого 2015 року № 6 та від 05 лютого 2015 року № 8 для підтвердження його права на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відмовлено.
Провадження у справі в частині визнання неправомірною бездіяльності Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд" щодо ненадання ОСОБА_3 інформації про характер його роботи та зобовʼязання Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд" видати ОСОБА_3 довідку форми № 5 про підтвердження характеру виконуваної ним роботи в період з 10 січня 1984 року по 25 серпня 2001 року - закрито.
Закриваючи провадження у справі в зазначеній частині, суд апеляційної інстанції виходив з того, що між ОСОБА_3 та Косівським кооперативно-державним будівельно-монтажним об"єднанням "Райагробуд" відсутній спір публічно-правового характеру, оскільки останній не є субʼєктом владних повноважень, а тому такий спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
18 лютого 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року та залишення в силі постанови Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року.
В обґрунтування касаційної скарги позивач, серед іншого, зазначив, що суд апеляційної інстанції протиправно закрив провадження у цій справі в частині його позовних вимог до Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обʼєднання "Райагробуд", оскільки, на його думку, відмова у видачі пільгової довідки є публічно-правовим спором між ним та субʼєктом владних повноважень, а тому ця справа повинна вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 березня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким КАС України викладено в новій редакції.