ПОСТАНОВА
Іменем України
26 березня 2019 року
Київ
справа №826/15457/16
адміністративне провадження №К/9901/28271/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 у складі колегії суддів Степанюка А.Г., Кузьменка В.В., Шурка О.І. у справі №826/15457/16 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (надалі по тексту - Уповноважена особа) про визнання нікчемним Договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» №009-28699-110215 у доларах США від 11.02.2015, укладеного між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" оформлене наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» від 16.09.2015 №813;
- зобов'язати Уповноважену особу сформувати і надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у вигляді додаткової інформації про вкладників стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплату відшкодування, у який включити позивача, з метою отримання ним відшкодування за договором №009-28699-110215 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США від 11.02.2015;
- зобов'язати Уповноважену особу у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили подати суду звіт про його виконання.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних та його подальшої ліквідації уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправно визнано нікчемним договір №009-28699-110215 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США від 11.02.2015, оскільки, за твердженнями позивача, законодавчі підстави для цього відсутні, з урахуванням того, що позивачем внаслідок укладення вказаного договору не отримано додаткових пільг та переваг.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2017 року визнано протиправним та скасовано рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова В.В. про нікчемність договору №009-28699-110215 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США від 11.02.2015, укладеного між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк», оформлене наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» від 16.09.2015 №813.
Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова В.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно рахунків позивача, відкритих у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», у межах гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2017 року скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, позивач звернулася з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2017 року.
В обґрунтування касаційної скарги вказує, що суд апеляційної інстанції безпідставно застосував пункт 7 частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", керуючись лише припущеннями відповідача щодо отримання певних переваг перед іншими вкладниками. Також позивач вказав, що перерахування коштів з рахунку іншої особи на депозитний рахунок позивача не лише не заборонено діючим законодавством, а прямо дозволено діючими нормативними актами.
Відзиву на касаційну скаргу Уповноваженою особою до суду не подано.
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
У ході розгляду справи судами встановлено, що 11.02.2015 між ПАТ «Дельта Банк» (банк) та позивачем (вкладник) укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-28699-110215, за умовами якого банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № 26303112981770, зарахування коштів на який здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в банку, або готівкою через касу банку у день укладення сторонами договору.
Згідно платіжного доручення в іноземній валюті для фізичної особи, яка не здійснює підприємницької діяльності від 11.02.2015 №45727117, ОСОБА_4 здійснила переказ коштів у розмірі 8 000,00 доларів США зі свого рахунку № 26200700394214 на рахунок позивача № 26303112981770.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02.03.2015 №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно якого з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» - Кадирова В.В.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 08.04.2015 №71 внесено зміни до рішення від 02.03.2015 №51 та вказано, що тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 6 місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015.
У подальшому, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 03.08.2015 №147 продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» до 02.10.2015.
Як вбачається зі змісту апеляційної скарги та наданих на виконання вимог ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 документів, згідно наказу Уповноваженої особи від 29.05.2015 №408 створено Комісію з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк».
Наказом Уповноваженої особи від 16.09.2015 №813 «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями» у зв'язку з виявленням комісією нікчемних правочинів відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» приписано застосувати наслідки нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту), що є нікчемними з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у тому числі до договору від 11.02.2015 №009-28699-110215.
Постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 №664 відкликано банківську ліцензію та вирішено ліквідувати ПАТ «Дельта Банк».
05.10.2015 згідно рішення виконавчої дирекції Фонду № 181 від 02.10.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та призначено Кадирова В.В. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» строком на 2 роки з 05.10.2015 по 03.10.2017 включно.
На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 08.10.2015 Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «Дельта Банк»; для отримання коштів вкладники ПАТ «Дельта Банк» з 08.10.2015 по 18.11.2015 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - АТ «Ощадбанк», АТ «Укрексімбанк», АБ «Укргазбанк».
01.07.2015 позивач звернувся до Уповноваженої особи із заявою №3026143, в якій просив надати інформацію щодо невиплати останньому відшкодування грошових коштів за договором від 11.02.2015 №008-28699/110215.
Незгода позивача із вказаним вище рішенням уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. про нікчемність договору №009-28699-110215 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США від 11.02.2015, яке оформлене наказом від 16 вересня 2015 року №813, зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Суд першої інстанції, здійснивши системний аналіз приписів ст. ст. 3, 26, 27, 38 Закону України «Про систему гранування вкладів фізичних осіб», ст. ст. 203, 228, 319, 1062 Цивільного кодексу України, Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валютах, затвердженої постановою правління Національного банку України від 12.11.2003 року №492, а також затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 року №14 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами, дійшов висновку, що в Уповноваженої особи не було правових підстав для віднесення договору до нікчемного, а тому позовні вимоги є обґрунтованими.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що наявність прямої заборони Правилами ПАТ "Дельта Банк" зараховувати на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти для вкладників від третьої особи та відсутності доказів, що надавало станом на 11.02.2015 проводити таку банківську операцію, тому перерахування коштів на рахунок позивача свідчить про укладення банком договору, умови якого передбачають надання третій особі пільги, яка не передбачена законодавством або внутрішніми документами банку. Надання у даному випадку такої пільги чи переваги здійсняється у вигляді штучного збільшення обсягу зобов'язань Фонду перед вкладниками неплатоспроможних банків та можливість отримання такою особою відшкодування вкладу у розмірі, що перевищує 200000,00 грн., всупереч встановленого Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" порядку задоволення вимог кредиторів.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, кол