ПОСТАНОВА
Іменем України
26 березня 2019 року
Київ
справа №826/6340/15
адміністративне провадження №К/9901/6263/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2015 у складі судді Арсірія Р.О. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2015 у складі колегії суддів Федотова І.В., Губської Л.В., Ганечко О.М. у справі №826/6340/15 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський комерційний банк» Тимошенка К.В. (надалі по тексту - Уповноважена особа) щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі-200 000, 00 (двісті тисяч) грн. за банківським вкладом, що належить позивачу із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу № 2630/09/156053 від 01.02.2014 на підставі договору дарування від 18.11.2014, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3834;
- зобов'язати Уповноважену особу включити ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі-200 000, 00 (двісті тисяч) грн. за банківським вкладом, що належить позивачу із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу 2630/09/156053 від 01.02.2014 на підставі договору дарування від 18.11.2014, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3834;
- зобов'язати Уповноважену особу визначити розрахункову суму відшкодування ОСОБА_2 за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати вкладу, що належить позивачу на підставі договору дарування від 18.11.2014, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3834;
- зобов'язати Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Міський комерційний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі-200 000, 00 (двісті тисяч) грн. за банківським вкладом, що належить ОСОБА_2 із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за Договором акційного строкового банківського вкладу № 2630/09/156053 від 01.02.2014 на підставі договору дарування від 18.11.2014, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3834;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вжити заходів щодо відшкодування ОСОБА_2 коштів за банківським вкладом, що належить позивачу із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу № 2630/09/156053 від 01.02.2014 на підставі договору дарування від 18.11.2014, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3834, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у встановленому порядку;
- зобов'язати відповідачів подати до Окружного адміністративного суду міста Києва у місячний строк звіт про виконання судового рішення.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю відмови Уповноваженої особи Фонду у включенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, оскільки на підставі договору дарування позивач набув право вкладника в банку, на якого відповідно до статті 1058 ЦК України розповсюджується дія договору банківського вкладу в частині подарованої суми.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2015 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, ОСОБА_2 звернулася з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування касаційної скарги вказує, що ОСОБА_2 набув статусу "Вкладника" за договором акційного строкового банківського вкладу № 2630/09/156053 від 01.02.2014, укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ "Міський комерційний Банк", як правонаступник ОСОБА_4 у зобов'язанні за договором банківського вкладу в частині подарованої суми грошових коштів.
Відзиву на касаційну скаргу відповідачами до суду не подано.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
У ході розгляду справи судами попередньої інстанції встановлено, що 01.02.2014 між ОСОБА_4 та ПАТ «Міський Комерційний Банк» укладено договір акційного строкового банківського вкладу № 2630/09/156053 в гривні в сумі 800 000,00 грн. строком до 21.02.15.
18.11.2014 між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено договір дарування від 18.11.2014, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С. та зареєстрований за №3834, згідно якого ОСОБА_4 подарував ОСОБА_2, а останній прийняв у власність безоплатно грошові кошти в сумі 200 000,00 грн., які знаходяться на рахунку № 2630/09/156053 в ПАТ «Міський комерційний банк» відділення №8 з усіма правами та обов'язками в частині подарованої грошової суми, в тому числі майнові права, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу № 2630/09/156053 від 01.02.2014.
18.11.2014 ОСОБА_2 звернувся зі спільною заявою-вимогою (вх. №631) з ОСОБА_4 до ПАТ «Міський комерційний банк» щодо: реєстрації на ім'я ОСОБА_2 переходу права власності на грошові кошти (вклад) у сумі 200 000,00грн., які знаходяться на рахунку ОСОБА_4 № 2630/09/156053 в ПАТ «Міський комерційний банк»; відкриття ОСОБА_2 поточного рахунку у ПАТ «Міський комерційний банк» та перерахування на нього належні йому за договором дарування від 18.11.14 грошові кошти в сумі 200 000,00грн.
12.01.2015 ОСОБА_2 звернувся з заявою до Уповноваженої особи про виплату гарантованої суми відшкодування за банківським вкладом та включення до списку і переліку вкладників, які мають право на таке відшкодування.
06.02.2015 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб надано позивачу відповідь, викладену в листі №21-036-3723/15, якою позивача повідомлено про відсутність правових підстав для включення ОСОБА_2 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів, оскільки банківський рахунок на ім'я ОСОБА_2 банком не відкривався, вкладником у відповідності до Закону є ОСОБА_4.
Вважаючи протиправними зазначені дії відповідачів щодо невключення позивача до переліку та загального реєстру вкладників та невідшкодуванні коштів за рахунок Фонду за вкладом, ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди покликались на те, що вкладником у розумінні статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є ОСОБА_4, так як позивач не укладав договір банківського вкладу, а лише набув право вимоги на кошти за вкладом згідно договору дарування від 18.11.2014. Таким чином, положення абзацу 1 частини 1 статті 26 вищезазначеного Закону" не поширюються на позивача.
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) п