ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 927/735/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Сухового В.Г.
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.
учасники справи:
від прокуратури - Доценко Т.О.
позивач-1 - Кабінет Міністрів України
представник позивача-1 - Пуленець А.С.
позивач-2 - Міністерство аграрної політики та продовольства України
представник позивач-2 - не з'явився
відповідач-1 - Виконавчий комітет Ічнянської міської ради Чернігівської області
представник відповідача-1 - не з'явився
відповідач-2 - Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України"
представник відповідача-2 - Джулай Ю.В.
відповідач-3 - Ічнянська міська рада
представник відповідача-3 - не з'явився
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області
представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"
на постанову Північного апеляційного господарського суду у складі Жук Г.А. - головуючого, Дикунської С.Я., Мальченко А.О. від 28 листопада 2018 року та рішення Господарського суду Чернігівської області у складі Книш Н.Ю. - головуючого, Федоренко Ю.В., Шморгуна В.В. від 18 квітня 2018 року
Історія справи
1.Короткий зміст та підстави позовних вимог
1.1. У серпні 2016 року заступник прокурора Чернігівської області звернувся до Господарського суду Чернігівської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України з позовом до Виконавчого комітету Ічнянської міської ради Чернігівської області та Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» про (1) визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Ічнянської міської ради від 28.12.2011 № 263 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомості в місті Ічня, вул. Вокзальна, 140»; (2) визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.01.2012 № 5002 серії САВ № 680823, розташованого по вул. Вокзальній, 140 в м. Ічня Чернігівської області, видане виконкомом Ічнянської міської ради Публічному акціонерному товариству «Державна продовольчо-зернова корпорація України».
1.2. Звертаючись до суду з позовом прокурор зазначив, що вищезазначені рішення та свідоцтво підлягають визнанню незаконними та недійсними, оскільки Виконавчий комітет Ічнянської міської ради прийняв спірні рішення, якими змінив правовий режим майна - з державної на приватну, без згоди власника, що призвело до порушення прав держави в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Справа розглядалась судами неодноразово. Після нового розгляду справи, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 18.04.2018 позов задоволено повністю. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2018 вказане рішення залишено без змін.
2.2. Суди, приймаючи рішення у справі, дійшли висновку про доведення прокурором порушення прав та інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України, яке полягає у неправомірному вибутті майнового комплексу Ічнянське хлібоприймальне підприємство з державної власності. Крім того, суди зазначили про відсутність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог, у зв'язку зі спливом позовної давності, про застосування якої було заявлено ПАТ "ДПЗКУ".
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись з прийнятими по справі рішеннями, ПАТ «ДПЗКУ» подало касаційну скаргу, у якій просить оскаржувані рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Аргументи учасників справи
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
3.2. Зміна форми власності спірного майна відбулася в рамках процедури реорганізації шляхом перетворення ДП у ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у спосіб передбачений ст. 85 Господарського кодексу України, у зв'язку з чим ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" є власником майна, переданого в якості внеску до статутного капіталу.
3.3. Вирішуючи питання про наявність підстав для застосування строку позовної давності, суди не повно з'ясували обставини справи, не дослідили подані відповідачем -2 докази, не врахували, що позивачі були обізнані про реєстрацію за відповідачем права власності на спірне майно ще у 2012 році, а також безпідставно не застосували до вказаних правовідносин ст. 261 ЦК України щодо початку перебігу строку позовної давності.
5. Позиція прокуратури Чернігівської області, викладена у відзиві на касаційну скаргу
5.1. Прокуратура Чернігівської області просить залишити касаційну скаргу ПАТ "ДПЗКУ" без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін. Доводи, викладені у відзиві на касаційну скаргу, аналогічні мотивам, з яких виходили суди при прийнятті рішення.
Позиція Верховного Суду
6. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій
6.1. Верховний Суд погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
6.2. Як встановлено судами попередніх інстанцій, у 1996 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 № 1000 була утворена Державна акціонерна компанія «Хліб України» (далі - ДАК "Хліб України"), до статутного фонду якого увійшло майно державних підприємств, в тому числі, майно Ічнянського хлібоприймального підприємства. Згідно Статуту ДАК «Хліб України» майно Компанії визнавалось власністю держави і закріплювалось за останньою на праві повного господарського відання.
6.3. У 2010 році на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 № 764 ліквідовано ДП ДАК «Хліб України» та утворено Державне підприємство «Державна продовольчо-зернова корпорація України» (далі - ДП "ДПЗКУ"). Статутний капітал Підприємства формувався шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств ДАК «Хліб України», що ліквідуються, зокрема, до статутного капіталу увійшло майно Ічнянського хлібоприймального підприємства.
6.4. В подальшому, у 2011 році постановою Кабінету Міністрів України №593 від 06.06.2011 ДП «ДПЗКУ» перетворено на ПАТ «ДПЗКУ». Статутний капітал Товариства формувався на базі майна ДП «ДПЗКУ».
6.5. Положеннями Статуту ПАТ "ДПЗКУ" визначено, що засновником останнього є держава в особі Кабінету Міністрів України, повноваження з управління корпоративними правами товариства здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства України. Товариство є правонаступником всіх прав і обов'язків ДП «ДПЗКУ», 100 відсотків акцій ПАТ «ДПЗКУ» залишалися у державній власності до прийняття окремого рішення Кабінету Міністрів України.
6.6. Крім того, вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 06.06.2011 встановлено, що Товариство не може вчиняти дії стосовно майна, переданого до його статутного капіталу, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі, передача його до статутного капіталу інших господарських організацій, передача в заставу тощо.
6.7. Як вбачається з переліку філій ПАТ "ДПЗКУ", що створювалися, створено філію - Ічнянське хлібоприймальне підприємство.
6.8. 21.12.2011 ПАТ «ДПЗКУ», в особі філії «Ічнянське хлібоприймальне підприємство», звернулось до Ічнянської міської ради та просило надати дозвіл на виготовлення свідоцтва на право власності на неру