ПОСТАНОВА
Іменем України
21 березня 2019 року
Київ
справа №826/7354/17
адміністративне провадження №К/9901/51792/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., секретар судового засідання - Титенко М.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу
ДПІ у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві
на постанову
Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2017 (суддя Кузьменко В.А.)
та постанову
Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 (колегія у складі суддів: Василенко Я.М., Кузьменко В.В., Шурко О.І.)
у справі
№ 826/7354/17
за позовом
Приватного акціонерного товариства «БІ Енд Ейч»
до
ДПІ у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління державної казначейської служби в м. Києві
про
визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
ВСТАНОВИВ:
Приватне акціонерне товариство «БІ ЕНД ЕЙЧ» звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка полягає у не підготовці та у не поданні для виконання ГУ ДКСУ висновку про повернення ПАТ «БІ ЕНД ЕЙЧ» суми надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 23560931,00 грн. з Державного бюджету України за заявою від 27 березня 2017 року вих. 27/03/1; стягнути з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ на користь позивача суми надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 23560931,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови контролюючого органу в поверненні надміру сплачених грошових зобов'язань позивача.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2017, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві у не підготовці та у не поданні до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві висновку про повернення з Державного бюджету України приватному акціонерному товариству «Бі Енд Ейч» суми надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 23560931, 00 грн. за заявою від 27.03.2017. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві висновок про повернення Приватному акціонерному товариству «Бі Енд Ейч» суми надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 23560931,00 грн. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невчинення дій спрямованих на повернення позивачу суми надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість є протиправною, оскільки повернення сплачених податків і зборів здійснюється шляхом подання податковим органом до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновку про повернення надмірно сплачених митних платежів.
Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що судові рішення були ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а обставини, що мають значення для вирішення справи, судами з'ясовані неповно.
В письмовому запереченні на касаційну скаргу позивач, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін. Крім того, позивач повідомив суду, що рішення суду фактично виконано, та суму надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість перераховано позивачу.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ПАТ «Бі Енд Ейч» 27.03.2017 звернулось до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві із заявою про повернення надміру сплаченого грошового зобов'язання від 17.03.2017 № 17/03, у якій просило повернути суму надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість в загальній сумі 23560931,00 грн. шляхом перерахування на поточний рахунок товариства у банку.
Вказана заява мотивована наявністю у ПАТ «Бі Енд Ейч» надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на додану вартість у зв'язку зі скасуванням за результатами судового оскарження податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 30.06.2011 № 0004162312/0.
За результатами розгляду заяви позивача Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві у листі від 12.04.2017 № 9456/10/26-59-12-01-22 повідомила, що відповідно до п. 43.4 ст. 43 розділу 2 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) у випадку повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, у зв'язку із чим було запропоновано надати нову заяву із зазначенням відповідного напряму перерахування коштів.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що за даними інтегрованої карки з податку на додану вартість ПАТ «Бі Енд Ейч» за товариством обліковується переплата, тобто надмірна сплата, з податку на додану вартість у розмірі 23560931,00 грн., яка, в свою чергу, утворилася внаслідок скасування за результатами судового оскарження податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 30.06.2011 № 0004162312/0, яким ПАТ «Бі Енд Ейч» визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 23560931,00 грн.
В ході первісного судового розгляду справи про скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 30.06.2011 № 0004152312/0, № 0004162312/0, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2012, було прийнято рішення про відмову у задоволенні позову ПАТ «Бі Енд Ейч».
У зв'язку із набранням постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2012 законної сили, позивач згідно з платіжними дорученнями від 20.04.2012 №№ 20303, 20304 сплатив суми податкових зобов'язань визначені податковими повідомленнями-рішеннями Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 30.06.2011 № 0004152312/0, № 0004162312/0, у тому числі з податку на додану вартість у розмірі 23560931,00 грн.
За р