ПОСТАНОВА
Іменем України
21 березня 2019 року
м. Київ
справа №200/10160/18-а
адміністративне провадження №К/9901/568/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Анцупова Т.О., Кравчук В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Першого апеляційного адіністративного суду від 18.12.2018р. (судді - Сіваченко І.В., Блохін А.А., Шишов О.О.) у справі за її позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнаня протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У жовтні 2018р. ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2018р. позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з вересня 2018 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за період з вересня 2018 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Позивач не погодилась з рішенням суду першої інстанції, звернулась з апеляційною скаргою.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018р. апеляційну скаргу позивача повернуто без розгляду у зв'язку з порушенням порядку її подання.
Позивач не погодилась з ухвалою апеляційного суду про повернення апеляційної скарги, звернулась з касаційною скрагою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить її скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання відкриття апеляційного провадження.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що апеляційна скарга подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції у відповідності до вимог ст. 297 КАС України. В свою чергу відсутність на даний час Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи жодним чином не створює перешкод учасникам справи та апеляційному суду в поданні та прийнятті апеляційних скарг у паперовій формі безпосередньо до апеляційних судів.
Посилається на те, що правовий висновок щодо можливості подання апеляційної скарги за правилами ст. 297 КАС України безпосередньо до суду апеляційної інстанції висловлена в постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 20.06.2018р. №514/134/17, водночас апеляційним судом в ухвалі про повернення апеляційної скрги не зазначено підстав відступлення від зазначеної правової позиції.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу позивачу суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга подана з порушенням порядку її подання - безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, разом з тим, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги слід подавати за правилами, що діяли до набрання чинності редакції КАС України від 15.12.2017р., тобто через суд першої інстанції. При цьому суд послався на положення п.п. 15.5 п. 1 «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Згідно з пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Відповідно до ста