Постанова суду № 820/3553/16 від 21.03.2019 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2019 року

м. Київ

справа № 820/3553/16

провадження № К/9901/44558/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 820/3553/16

за позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області Микитенко Л. І., приватного нотаріуса Харківської області Калінчук Ірини Володимирівни, треті особи: ТОВ «Мелихівське», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії;

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Подобайло З. Г., Тацій Л. В., Григорова А. М.) від 17 жовтня 2017 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У липні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області Микитенко Л. І., приватного нотаріуса Харківської області Калінчук І. В., треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільського господарське підприємство «Мелихівське» (далі - ТОВ «Мелихівське»), ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, в якому, з урахуванням уточнень від 02 липня 2017 року, просив:

1) Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області (код ЄДРПОУ: 04059645) скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «Мелихівське» (код ЄДРПОУ: 00707188) про скасування запису про реєстраційну дію за судовим рішенням 14679990020000147 (14671050015000147), внесений 22 листопада 2011 року Микитенко Л. І., реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області.

2) Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області (код ЄДРПОУ: 04059645) поновити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Мелихівське» (код ЄДРПОУ 00707188) та включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційний запис № 1467105 0015 000147 від 01 листопада 2007 року.

3) Визнати протиправними реєстраційні дії починаючи з 22 квітня 2011 року по теперішній час, а саме:

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29 квітня 2011 року 14671050026000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна складу або інформації про засновників;

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 27 травня 2011 року 14671050027000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; інші зміни;

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 01 червня 2011 року 14671070028000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів;

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 18 жовтня 2011 року 14671050029000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників;

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 22 березня 2012 року 14671070030000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна видів діяльності;

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 16 жовтня 2012 року 14671060033000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації;

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 03 березня 2014 року 14671060034000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації;

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 02 вересня 2014 року 14671060035000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації;

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 25 травня 2015 року 14671070036000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації;

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 05 червня 2015 року 14671070038000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 05 червня 2015 року 14671050039000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників;

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 08 липня 2015 року 14671050040000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; інші зміни;

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 27 серпня 2015 року 14671070041000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів;

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 29 червня 2016 року 14671070042000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька селищна рада Харківської області; зміна додаткової інформації;

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 16 грудня 2016 року 14671050043000147; Калінчук І. В.; Приватний нотаріус Калінчук І.В.; зміна складу або інформації про засновників;

4) Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області (код ЄДРПОУ: 04059645) скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «Мелихівське» (код ЄДРПОУ: 00707188) починаючи з 22 квітня 2011 року по теперішній час, а саме:

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 03 лютого 2014 року 14671060034000147; Микитенко Л. І.; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації;

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 16 грудня 2016 року 14671050043000147; приватний нотаріус Калінчук І.В.; зміна складу або інформації про засновників.

5) Судові витрати стягнути з відповідача.

2. В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначав, що учасниками загальних зборів товариства був затверджений статут ТОВ «Мелихівське» в новій редакції, який 01 листопада 2007 року був зареєстрований державним реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, про що внесений відповідний реєстраційний запис № 14670015000147.

Позивач зазначає, що у подальшому постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року, у справі № 2-а-1751/11/2070 визнано незаконними дії державного реєстратора щодо здійснення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Мелихівське». Зобов'язано державного реєстратора скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Мелихівське» та виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційний запис № 14670015000147 від 01 листопада 2007 року.

15 жовтня 2015 року постановою Вищого адміністративного суду України у справі № 2-а-1751/11/2070 зазначені вище рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано та ухвалено нову постанову, якою відмовлено ОСОБА_12 у задоволенні позовних вимог.

У зв'язку з наведеним, позивач вважає, що Статут ТОВ «Мелихівське», який було зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за № 14670015000147, є чинним для зазначеного підприємства, а тому всі наступні реєстраційні зміни, внесені державним реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області щодо ТОВ «Мелихівське», починаючи з 22 квітня 2011 року (з моменту скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) є протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України та підлягають скасуванню.

3. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року позовні вимоги задоволено повністю.

4. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою в частині позовних вимог про зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області скасувати запис в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «Мелихівське» про скасування запису про реєстраційну дію за судовим рішенням 14679990020000147 (14671050015000147), внесену 22 квітня 2011 року реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області Микитенко Л. І. провадження у справі закрито. У задоволенні решти повних вимог відмовлено.

5. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 15 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року залишити без змін.

6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

7. 29 листопада 2017 року 09 лютого 2018 року до Вищого адміністративного суду України надійшли клопотання ОСОБА_13 та ОСОБА_2 про прискорення розгляду справи.

8. Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася.

9. 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» зазначеного закону зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

10. 22 березня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

11. 06 березня 2018 року та 11 лютого 2019 року до Верховного Суду надійшли клопотання ОСОБА_2 про прискорення розгляду справи.

12. Ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2019 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

13. Станом на 21 березня 2019 року заперечення або відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходили.

IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

14. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01 листопада 2017 року громадяни ОСОБА_14 та ОСОБА_15 підписали нотаріально посвідчені заяви, в яких просили збори учасників ТОВ «Мелихівське» надати згоду на передання прав учасника товариства та відчуження ОСОБА_5 своїх часток.

15. На момент підписання вищевказаних заяв, кожному з них належала частка у розмірі по 5 % від загального розміру статутного капіталу ТОВ «Мелихівське».

17. ОСОБА_5 01 листопада 2007 року підписав нотаріально посвідчену заяву, в якій просив збори учасників товариства надати йому згоду на відчуження своєї частки громадянину ОСОБА_2

18. Загальними зборами учасників ТОВ «Мелихівське» 01 листопада 2007 року прийнято рішення про перерозподіл часток між учасниками товариства наступним чином: ОСОБА_5 належить частка у статутному капіталі товариства у розмірі 50 %, ОСОБА_2 - частка у статутному капіталі у розмірі 50 % відповідно. Вказана обставина підтверджується протоколом загальних зборів, наявним в матеріалах справи.

19. На підставі рішення загальних зборів учасників товариства з його складу були виключені громадяни ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та був включений до складу учасників товариства громадянин ОСОБА_2

20. Учасниками загальних зборів товариства затверджено статут ТОВ «Мелихівське» в новій редакції, який 01 листопада 2007 року зареєстровано державним реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, про що внесений відповідний реєстраційний запис за № 14671050015000147.

21. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року, у справі № 2-а-1751/11/2070 у справі № 2-а-1751/11/2070 адміністративний позов ОСОБА_12 до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області в особі державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації, треті особи: ТОВ «Мелихівське», ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано незаконними дії державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації по здійсненню 01 листопада 2007 року державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Мелихівське». Зобов'язано державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Мелихівське» та виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційний запис № 14671050015000147 від 01 листопада 2007 року.

22. Судами попередніх інстанцій встановлено, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Мелихівське» від 01 листопада 2007 року № 14671050015000147 скасована державним реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області Микитенко Л. І. на підставі судового рішення 22 квітня 2011 року, реєстраційний запис № 14679990020000147.

23. Постановою Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2015 року по адміністративній справі № 2-а-1751/11/2070 касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року у справі № 2а-1751/11/2070 скасовано та ухвалено по справі нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_12 відмовлено.

24. Постановою Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року відмовлено ТОВ «Мелихівське» у задоволенні заяви про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2015 року.

24. Однак, реєстраційний запис № 14671050015000147 від 01 листопада 2007 року відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2015 року по адміністративній справі № 2-а-1751/11/2070, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відновлений не був.

25. Вважаючи протиправними такі дії відповідачів, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

26. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Статут ТОВ «Мелихівське» від 01

................

Перейти до повного тексту