ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/6186/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Дроботової Т.Б., Чумака Ю.Я.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Київської міської ради - Власенко І.І.,
Товариства з обмеженою відповідальністю "АГА Трейд" - Глушкова В.О.,
Приватного підприємства "Арабіка" - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської ради
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2018 (у складі колегії суддів: Майданевич А.Г. (головуючий), Гончаров С.А., Шаптала Є.Ю.)
та рішення Господарського суду міста Києва від 18.06.2018 (суддя Босий В.П.)
у справі за позовом Київської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГА Трейд", Приватного підприємства "Арабіка"
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
Київська міська рада звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Фізичної особи - підприємця Решетняка Віктора Миколайовича (далі - ФОП Решетняк В.М.) про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,0140 га на Львівській площі у Шевченківському районі міста Києва (обліковий код 91:008:001) та повернути її позивачу, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення самочинного будівництва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.06.2017 замінено відповідача у справі ФОП Решетняка В.М. на Товариство з обмеженою відповідальністю "АГА Трейд" (далі - ТОВ "АГА Трейд") та залучено до участі у справі як іншого відповідача - Приватне підприємство "Арабіка" (далі - ПП "Арабіка").
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачі самовільно займають земельну ділянку орієнтовною площею 0,0140 га на Львівській площі у Шевченківському районі міста Києва (обліковий код 91:008:001).
Справа розглядалась судам неодноразово.
Останнім рішенням Господарського суду міста Києва від 18.06.2018 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Місцевий суд мотивував свої висновки тим, що ТОВ "АГА Трейд" належить на праві власності розташоване на спірній земельній ділянці нерухоме майно, тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки. Крім того, місцевий господарський суд зазначив, що позивач, вважаючи свої права порушеними, та будучи обізнаним про здійснення державної реєстрації права власності ТОВ "АГА Трейд" на нерухоме майно, розташоване на спірні земельній ділянці, не скористався своїм правом на звернення до суду з позовом про визнання недійсними і скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та запису про державну реєстрацію цього права.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2018 рішення Господарського суду міста Києва від 18.06.2018 залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції погодився з мотивами, викладеними в рішенні місцевого суду.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанції, 19.10.2018 Київська міська рада звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2018 та рішення Господарського суду міста Києва від 18.06.2018 скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
Вимоги касаційної скарги обґрунтовані тим, що оскільки Київською міською радою не приймалось жодного рішення щодо передачі ТОВ "АГА Трейд" спірної земельної ділянки у власність чи користування, то спірна земельна ділянка є самовільно зайнятою, а тому суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
ТОВ "АГА Трейд" подало пояснення № 1-04/12-2018 від 04.12.2018 та № 1-05/12-2018 від 05.12.2018, у яких зазначає про правомірність висновків судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позову та просить оскаржувані судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Сторони були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак ПП "Арабіка" не скористалось передбаченим законом правом на участь у розгляді справи судом касаційною інстанцією через свого представника. Оскільки явка сторін не визнавалась судом обов'язковою, а участь в засіданні суду є правом, а не обов'язком, Верховний Суд в складі колегії суддів дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності вказаного представника.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників Київської міської ради та ТОВ "АГА Трейд", дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 12.05.2017 Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведено обстеження земельної ділянки за адресою: м. Київ, площа Львівська, 4-В, та складено акт обстеження земельної ділянки №17-0660/10. У зазначеному акті вказано, що земельна ділянка (обліковий код 91:008:0001), розташована за адресою: м. Київ, площа Львівська, 4-В, використовується для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування "ЛА КУПОЛЬ", перебуває у власності ТОВ "Ага Трейд" та господарську діяльність фактично здійснює ПП "Арабіка"; згідно з даними земельного кадастру земельна ділянка за вказаною адресою обліковується, як землі не надані у власність чи користування. Інформація щодо документів, що посвідчують право власності чи користування на земельну ділянку у Департаменті земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відсутні.
Крім того, судами встановлено, що ТОВ "Ага Трейд" належить право власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення, під заклад громадського харчування площею 100 кв.м, розташоване за адресою: м. Київ, площа Львівська, 4-В.
Зазначене право власності зареєстроване за ТОВ "Ага Трейд" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, що підтверджується витягом з вказаного реєстру від 23.12.2013, індексний номер 15212219, а також свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серія САК №664117 від 23.12.2013.
За змістом ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
У вирішенні питання про наявність ознак самовільного зайняття земельної ділянки необхідно враховувати, що саме по собі користування земельною ділянкою без документів, що