ПОСТАНОВА
Іменем України
19 березня 2019 року
Київ
справа №591/2813/17
адміністративне провадження №К/9901/59213/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Рєзнікової С.С., Старостіна В.В., Бегунца А.О. від 17.07.2018 у справі №591/2813/17 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа Приватне підприємство "Согор" про визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
В червні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа Приватне підприємство "Согор" (надалі - третя особа, ПП "Согор"), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Сумської міської ради від 16.05.2017р. № 260 «Про тарифи на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі ПП «Согор».
- визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Сумської міської ради від 12.06.2017р. № 288 «Про тимчасовий тариф на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі ПП «Согор» в частині встановлення тимчасового тарифу на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі», № 4 «Аеропорт-Хіммістечко», № 5 «Роменська- Хіммістечко», № 11 «Тепличний-Тепличний», № 12 «Тімірязівка-Тімірязівка», № 20 «Аеропорт-Ковпака», № 25 «Добровільна-Інтернаціоналістів», № 26 «Центр-40-ва підстанція», № 60 «В.Піщане-Інтернаціоналістів» у наступному розмірі: вартість одного пасажироперевезення - 4 гривні.
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 366 від 18.07.2017р. «Про тарифи на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі, яким встановлено тарифи на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі для ПП «Согор».
Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 02 травня 2018 року позов задоволено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2018 року рішення Зарічного районного суду м. Суми від 02.05.2018 по справі № 591/2813/17 скасовано.
Провадження по справі за адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа Приватне підприємство "Согор" про визнання протиправними та скасування рішень закрито на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Касаційну скаргу обґрунтовує тим, що судом апеляційної інстанції не враховано, що, рішенням виконкому Сумської міськради № 51 від 29.01.2018 скасовано рішення № 366 від 18.07.2017, проте не враховано, що відновлюють чинність попередні рішення, тобто № 260 від 16.05.2017 та № 288 від 12.06.2017. Крім того, вказує, що судом не надано оцінки протиправності скасованих рішень, оскільки вони прийняті з порушенням процедури.
У відзивах на касаційну скаргу відповідач та третя особа просять залишити касаційну скаргу без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 18.07.2017 виконавчим комітетом Сумської міської ради прийнято рішення №366 «Про тарифи на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі ПП «Согор», згідно п. 2 якого вказано рішення виконавчого комітету № 260 від 16.05.2017р. «Про тарифи на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі ПП «Согор» та № 288 від 12.06.2017р. «Про тимчасовий тариф на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі ПП «Согор» вважати таким, що втратили чинність (т. 1,