ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 922/3184/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Студенець В.І. - головуючий, судді: Баранець О.М., Вронська Г.О
за участю секретаря судового засідання: Натаріної О.О.
розглянувши матеріали касаційної скарги Харківської міської ради
на ухвалу Господарського суду Харківської області
(суддя - Сальнікова Г.І.)
від 12.11.2018
та постанову Східного апеляційного господарського суду
(головуючий - Бородіна Л.І.; судді: Здоровко Л.М., Лакіза В.В.)
від 20.12.2018
за заявою Харківської міської ради
про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017
у справі № 922/3184/17
за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради
до Приватного підприємства "Промінь-трейд"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Харківська міська рада
про спонукання до укладення договору
за участю представників учасників справи:
позивача - не з'явився;
відповідача - не з'явився;
третьої особи - не з'явився;
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1.1. Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Приватного підприємства "Промінь-трейд" (далі - ПП "Промінь-трейд") про спонукання відповідача укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова на умовах, визначених позивачем.
1.2. Рішенням Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 у справі №922/3184/17 позов задоволено повністю.
1.3. Харківська міська рада звернулась до Господарського суду Харківської області із заявою про перегляд рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 у справі №922/3184/17 за нововиявленими обставинами, у якій просила його скасувати та прийняти нове рішення про закриття провадження у справі.
В обґрунтування заяви Харківською міською радою вказано про те, що до винесення рішення у справі 26.10.2017 між Департаментом економіки та комунального майна міської ради та ПП "Промінь-Трейд" було укладено договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова № 335-17/1 при реконструкції гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок з нежитловими приміщеннями торговельного призначення цокольного поверху по вул. Полтавський Шлях, 28/19. Разом з тим про дані дії щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради не проінформував Харківську міську раду, як третю особу в даній справі, у зв'язку з чим Господарським судом Харківської області було винесено рішення на підставі документів, які містилися в матеріалах справи.
Також заявником зазначено про те, що для з'ясування обставин щодо надходження до міського бюджету м. Харкова коштів пайової участі від відповідача від Департаменту бюджету і фінансів міської ради отримана інформація, що згідно з даними Державної казначейської служби 02.11.2017 до міського бюджету міста Харкова надійшли кошти пайової участі від ПП "Промінь - Трейд" за договором від 26.10.2017 № 33/-17/1.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.11.2018 у даній справі відмовлено в задоволенні заяви Харківської міської ради про перегляд рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 у справі №922/3184/17 за нововиявленими обставинами; рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 у справі №922/3184/17 залишено в силі.
2.2. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.12.2018 ухвалу Господарського суду Харківської області від 12.11.2018 залишено без змін.
2.3. Господарськими судами встановлено такі фактичні обставини справи:
- Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, листом-повідомленням про необхідність укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова від 23.01.2017 за вих. №92/0/124-17 повідомив ПП "Промінь-трейд" про необхідність звернення до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради з заявою про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова;
- 05.04.2017 Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся до ПП "Промінь-трейд" із пропозицією про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова при реконструкції гуртожитку під багатоквартирний будинок з нежитловими приміщеннями торговельного призначення цокольного поверху за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 28/19;
- 19.09.2017 Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до ПП "Промінь-трейд" про спонукання відповідача укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова на умовах, визначених позивачем;
- ухвалою Господарського суду Харківської області від 20.09.2017 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Харківську міську раду;
- ухвалою Господарського суду Харківської області від 03.10.2017 розгляд справи відкладено за клопотанням позивача;
- в судовому засіданні, яке відбулось 17.10.2017, в якості представника позивача та третьої особи приймала участь Замніус М.В., що вбачається з ухвали місцевого господарського суду від 17.10.2017;
- у письмових поясненнях від 25.10.2017 Харківська міська рада підтримала позовні вимоги позивача;
- у судовому засіданні, призначеному на 13.11.2017, Замніус М.В., яка діяла на підставі довіреностей, наданих позивачем та третьою особою, підтримала позовні вимоги, що підтверджується протоколом судового засідання та рішенням місцевого господарського суду від 13.11.2017, прийнятим у даній справі;
- юридичним департаментом Харківської міської ради направлено до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради лист від 27.06.2018 за вих. № 4189/9-18 щодо обов'язковості виконання рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 у справі №922/3184/17. Проте Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна повідомило юридичний департамент міської ради, що 26.10.2017 між Департаментом економіки та комунального майна міської ради та ПП "Промінь-Трейд" укладений договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова №335-17/1 при реконструкції гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок з нежитловими приміщеннями торговельного призначення цокольного поверху по вул. Полтавський Шлях, 28/19.
2.4. Відмовляючи в задоволенні заяви Харківської міської ради про перегляд рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 у справі №922/3184/17 за нововиявленими обставинами, суди попередніх інстанцій виходили з того, що заявником не доведено належними та допустимими доказами існування нововиявлених обставин відповідно до пункту 1 частини 2 статті 320 Господарського процесуального кодексу України, які б в установленому порядку спростовували факти, що були покладені в основу рішення суду у справі № 922/3184/17.
2.5. Місцевий господарський суд з урахуванням фактичних обставин справи та виходячи з вимог чинного законодавства, дійшов висновку, що недоліки організаційних питань в роботі юридичних відділів Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та самої Харківської міської ради, зокрема щодо неналежного та несвоєчасного повідомлення один одного щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, не є підставою для скасування рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 по справі №922/3184/17, тоді як Господарським судом Харківської області було постановлено рішення на підставі пояснень, які були надані повноважними представниками як Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, так і Харківською міською радою, а також на підставі документів, які містилися в матеріалах справи.
2.6. Суд апеляційної інстанції також зазначив, що подаючи заяву про перегляд рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.2017 за нововиявленими обставинами, Харківська міська рада послалася на докази, які нею не були своєчасно встановлені у зв'язку з неналежним супроводженням справи та відповідно не були своєчасно подані до суду, а отже вказані обставини не є нововиявленими.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнений виклад позиції інших учасників справи
3.1. Не погоджуючись з постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.12.2018 та ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.11.2018, Харківська міська рада подала касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати, ухвалити нове, яким заяву про перегляд рішення Господарського суду Харківської області від 13.11.20