ПОСТАНОВА
Іменем України
14 березня 2019 року
Київ
справа №804/1761/16
адміністративне провадження №К/9901/37566/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Пасічник С.С.,
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Павловського Д.П. від 06.10.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Чумака С. Ю., суддів: Білак С.В., Юрко І.В. від 20.06.2017 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кривбасметалстіл» до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Кривбасметалстіл» (далі - позивач/Товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач/Інспекція), в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 21.03.2016 №186 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Кривбасметалстіл».
Обґрунтовуючи позовну заяву, зазначало про відсутність у відповідача правових підстав для прийняття наказу про призначення документальної позапланової виїзної перевірки відповідно до підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки Товариство не отримувало запит щодо надання пояснень та їх документального підтвердження. Крім того, посилаючись на призначення відповідним наказом перевірки питань, що були охоплені попередньою перевіркою, проведеною контролюючим органом, вказувало про недотримання Інспекцією вимог пункту 78.2 статті 78 ПК України.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2016, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017, позов задоволено.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили із відсутності у контролюючого органу підстав для призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача на підставі підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 ПК України у зв'язку із недоведеністю відповідачем факту вручення позивачу вказаного запиту щодо отримання пояснень та їх документального підтвердження. Крім того, суд апеляційної інстанції вказав на невідповідність оскаржуваного наказу вимогам пункту 78.2 статті 78 ПК України.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
У касаційній скарзі відповідач вказує на те, що призначення проведення перевірки на підставі оскаржуваного наказу здійснено у відповідності до норм ПК України.
Обґрунтовуючи заперечення на касаційну скаргу, позивач з доводами та вимогами скаржника не погоджується, просить залишити її без задоволення, а судові рішення без змін. При цьому посилається на правильність висновків судів попередніх інстанцій щодо протиправності призначення перевірки, оскільки у відповідача не було підстав для прийняття оскаржуваного наказу. Наголошує, що аргументація касаційної скарги зводиться лише до правомірності прийняття Інспекцією наказу про проведення перевірки без посилань на норми матеріального права, які, на думку податкового органу, було порушено судами під час розгляду справи, або які обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, не було досліджено судами.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.09.2017 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
В подальшому справа передана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги.
Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що 02.02.2016 Інспекцією складено запит №1581/10/04-81-22-01 про надання Товариством документів та письмових пояснень, у якому зазначено, що за результатами проведеного аналізу бази даних ДФС України встановлено невідповідність реалізованого та придбаного товару ТОВ «ТД «АТК Україна», у зв'язку з чим позивачу необхідно надати інформацію та її документальне підтвердження щодо фінансово-господарських відносин у жовтні 2014 року з ТОВ «АТІС-ТОРГ», ПП «КІПЦ «БРАНДМАУЕР», у березні 2015 року з ТОВ «Дімекс-Про», у квітні 2015 року з ТОВ «ДЕЛЬТАСТРОЙ», у червні 2015 року з ТОВ «ЮПОКОМ». Також у тексті запиту вказано про те, що у випадку ненадання документів або їх над