ПОСТАНОВА
Іменем України
14 березня 2019 року
Київ
справа №810/5062/13-а
адміністративне провадження №К/9901/2680/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Пасічник С.С.,
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Адоніс» на постанову Київського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Леонтовича А.М. від 10.10.2013 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Горяйнова А.М., суддів: Мамчура Я.С., Шостака О.О. від 10.04.2014 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Адоніс» до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Адоніс» (далі - позивач/Товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області (далі - відповідач/Інспекція), в якому просило скасувати наказ Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області від 28.08.2013 №145, визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області з проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Адоніс» на підставі наказу від 28.08.2013 №145.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки прийнято не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства, оскільки Товариством в повному обсязі надані відомості на отриманий від податкового органу запит про надання пояснень та їх документального підтвердження, а відтак й дії щодо проведення перевірки на підставі такого наказу є протиправними.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2013, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014, у задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, виходив з того, що оскаржуваний наказ прийнято у спосіб, передбачений законом, оскільки у даному випадку необхідність проведення саме невиїзної документальної перевірки обумовлена потребою аналізу пояснень та документів, що надані платником податків на письмовий запит податкового органу для спростування або підтвердження інформації про можливі порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства. У разі ж ненадання відповіді на запит податкового органу або якщо надані платником податку письмові пояснення та документи були б визнані податковим органом неповними чи недостатніми - виникли б підстави для проведення виїзної документальної перевірки. Крім того, суди дійшли висновку, що податковим органом дотримано умови пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України щодо вручення уповноваженій особі під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
У касаційній скарзі позивач посилається на помилковість висновків судів попередніх інстанцій про наявність підстав для призначення перевірки на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, оскільки на запит Інспекції про надання інформації ним надано відповідь та документальне її підтвердження. Крім того, наказ та повідомлення про проведення перевірки отримані позивачем у день проведення перевірки, що є порушенням вимог пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.05.2014 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
В подальшому справа передана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги.
Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що Державною податковою інспекцією у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області на підставі підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України направлено на адресу ТОВ «Компанія «Адоніс» запит від 13.08.2013 №1015/10/22-322 про надання інформації та її документального підтвердження по господарських відносинах із ТОВ «Металоконструкція» за листопад 2012 року та ТОВ «Інвестмережа» за березень 2012 року.
Листом від 27.08.2013 №918 ТОВ «Компанія «Адоніс» було надано податковому органу письмове пояснення із запитуваними документами.
28.08.2013 на підставі підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 та пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України відповідачем прийнято наказ №145 про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Компанія «Адоніс» з 28.08.2013 тривалістю 5 робочих днів.
Копію наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки вручено уповноваженій особі позивача, про що свідчить розписка головного бухгалтера ТОВ «Компанія «Адоніс» Шершень Н.В. від 28.08.2013 року.
У період з 28 серпня по 29 серпня 2013 року посадовими Інспекції на виконання наказу від 28.08.2013 №145 та на підставі пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України проведено позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Компанія «Адоніс» з питань дотримання вимог податкового з