ПОСТАНОВА
Іменем України
14 березня 2019 року
Київ
справа №826/15484/15
адміністративне провадження №К/9901/27875/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу
Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві
на постанову
Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2016 (суддя: Кузьменко В.А.)
та постанову
Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016 (колегія у складі суддів: Мєзєнцев Є.І., Файдюк В.В., Чаку Є.В.)
у справі
№826/15484/15
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремспецбуд-КС»
до
Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві
про
визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу та податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремспецбуд-КС» звернулося до суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 19 лютого 2015 року №358 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства ТОВ «Ремспецбуд-КС» при взаємовідносинах з ПП «Кратос-Гранд» за період з 01 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року;
- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Ремспецбуд-КС», за результатами якої складено акт від 03 березня 2015 року №217/26-54-22-02-37074261 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства ТОВ «Ремспецбуд-КС» при взаємовідносинах з ПП «Кратос-Гранд» за період з 01 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року»;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20 березня 2015 року №0001792202, яким зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування по податку на прибуток в розмірі 979209,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20 березня 2015 року №0001802202, яким збільшено суму грошового зобов'язання із податку на додану вартість на суму 195842,00 грн. за основним платежем і 97921,00 грн. за штрафними санкціями.
Позовні вимоги мотивовані порушенням порядку призначення та проведення перевірки, а також правомірністю врахування у податковому обліку витрат, понесених по операціям з ПП «Кратос-Гранд», оскільки реальність виконання спірних господарських операцій підтверджується первинними бухгалтерськими документами.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2016 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 19 лютого 2015 року №358 «Про проведення документальної позапланової перевірки»; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві по проведенню документальної позапланової виїзної перевірки, за результатами якої складено акт від 03 березня 2015 року №217/26-54-22-02-370074261 «Про проведення документальної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремспецбуд-КС»; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 20 березня 2015 року №0001792202. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що можливість для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України та прийняття відповідного наказу виникає виключно за наявності двох умов: 1) виявлення фактів, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства; 2) не надання платником пояснень та їх документального підтвердження на запит контролюючого органу протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Також, суд дійшов висновку, що позивач правомірно формував витрати за перевірений період по взаємовідносинам з ПП «Кратос-Гранд» у зв'язку з отриманням відповідних послуг, не прийнявши до уваги посилання відповідача на відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесені слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у Черкаській області, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 205 Кримінального кодексу України за №32014250000000145, за фактом фіктивного підприємництва відносно невстановлених осіб, які з метою прикриття незаконної та забороненої діяльності створили суб'єкт підприємницької діяльності ПП «Кратос-Гранд», з огляду на відсутність відповідного вироку суду щодо фіктивності ПП «Кратос-Гранд». Водночас, з огляду на відсутність в матеріалах справи податкових накладних, як необхідних доказів правомірності формування податкового кредиту з податку на додану вартість, отриманих від ПП «Кратос-Гранд», дійшов висновку, що доводи контролюючого органу, викладені в акті перевірки про заниження податку на додану вартість є обґрунтованими, тому збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість є правомірним, а відтак, позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення від 20 березня 2015 року №0001802202 документально не підтверджуються.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016 у даній справі скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2016 та прийнято нову постанову, якою також позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 20 березня 2015 року №0001792202 та №0001802202. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Приймаючи таке рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень, допущених контролюючим органом при призначенні податкової перевірки. При цьому, дослідивши подані позивачем податкові накладні (які суд першої інстанції, допустивши неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, не зібрав докази з власної ініціативи, як це передбачено ст. 71 КАС України), дійшов висновку скасувати також податкове повідомлення-рішення, яким визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість. Також додатково відзначив про те, що згідно акта перевірки від 03 березня 2015 року №217/26-54-22-02-37074261, позивачем були надані до перевірки податкові накладні.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій в задоволеній частині позовних вимог, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати в цій частині, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права.
В письмовому запереченні на касаційну скаргу позивач, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій в задоволеній частині позовних вимог залишити без змін.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до наказу ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві від 19 лютого 2015 року №358 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки», на підставі статті 20, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 82.2 статті 82 Податкового кодексу України наказано організувати роботу щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Ремспецбуд-КС» (код ЄДРПОУ 37074261) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ПП «Кратос-Гранд» (код ЄДРПОУ 39015627) за серпень 2014 року.
За результатами проведеної перевірки відп