ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 910/21894/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Студенець В.І. - головуючий, Селіваненко Л.В., Стратієнко Л.В.
розглянувши у порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
на постанову Київського апеляційного господарського суду
(головуючий - Алданова С.О., судді: Зубець Л.П., Мартюк А.І.)
від 17.09.2018
у справі № 910/21894/16
за позовом Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Джерела"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство "Київенерго"
про стягнення 321 081,74 грн,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Публічне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" (далі - ПАТ "АК "Київводоканал") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Джерела" (далі - ОСББ "Джерела") про стягнення заборгованості у розмірі 321 081,74 грн, з яких 240 606,43 грн боргу, 53 084,79 грн інфляційних втрат, 6 944,37 грн 3 % річних, 8 415,83 грн пені, 12 030,32 грн штрафу.
1.2. В обґрунтування позовних вимог ПАТ "АК "Київводоканал" посилається на неналежне виконання ОСББ "Джерела" умов договору на послуги водопостачання та водовідведення № 03134/4-02 від 24.09.2003 в частині своєчасної оплати за надані послуги. Матеріально-правовою підставою позову визначено статті 11, 509, 526, 530, 549, 610, 612, 625, 655 Цивільного кодексу України, статті 173, 174, 175, 193, 230, 231 Господарського кодексу України, статтю 22 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.03.2018 у справі № 910/21894/16, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 23.04.2018, позов задоволено повністю. Суд стягнув з ОСББ "Джерела" на користь ПАТ "АК "Київводоканал" 240 606,43 грн основного боргу, 50 084,79 грн інфляційних втрат, 6 944,37 грн 3 % річних, 8 415,83 грн пені, 12 030,32 грн штрафу.
2.2. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.09.2018 рішення Господарського суду міста Києва від 29.03.2018 у справі № 910/21894/16 частково скасовано. Суд стягнув з ОСББ "Джерела" на користь ПАТ "АК "Київводоканал" 834,98 грн основного боргу, 2 374,05 грн інфляційних втрат, 778,03 грн 3 % річних, 4 977,36 грн пені. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.
2.3. Господарськими судами встановлено такі обставини:
- між Відкритим акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Акціонерка компанія "Київводоканал" (постачальник) та Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Джерела" (Абонент) було укладено договір № 03134/4-02 від 24.09.2003 на послуги водопостачання та водовідведення (далі - договір), за умовами якого постачальник зобов'язується надавати абоненту послуги з постачання питної води та водовідведення, а абонент зобов'язується розраховуватися за вищезазначені послуги згідно умов договору та Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Держитлокомунгоспу України від 01.07.1994 № 65, які втратили чинність 18.10.2008 у зв'язку із введенням в дію Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила користування);
- згідно з пунктом 2.1. договору постачальник забезпечує постачання питної води, якість якої відповідає чинним стандартам, та приймає каналізаційні стоки, які не перевищують гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин;
- абонент, в свою чергу, зобов'язується сплачувати вартість наданих послуг за тарифами, встановленими в порядку, передбаченому чинним законодавством. У разі зміни тарифів сплата послуг абонентом здійснюється за новими тарифами з часу їх введення в дію без внесення змін до цього договору (п. 2.2. договору);
- згідно із пунктом 3.1. договору кількість води, що подається постачальником та використовується абонентом, визначається за показниками водолічильників, зареєстрованих постачальником. Зняття показників водолічильників здійснюється, як правило, щомісячно представником постачальника спільно з представником абонента;
- відповідно до пункту 3.3. договору кількість стічних вод, які надходять у каналізацію, визначається за кількістю води, що надходить із комунального водопроводу та інших джерел водопостачання, згідно із показниками водолічильника та інших способів визначення об'ємів стоків, що потрапляють у міську каналізацію у відповідності з Правилами користування;
- за умовами пункту 3.4. договору абонент розраховується за надані послуги у порядку, встановленому органами виконавчої влади у п'ятиденний термін з дня представлення постачальником платіжних документів до банківської установи;
- згідно із пунктом 2.3. договору абонент в кінці кожного місяця направляє до постачальника свого повноважного представника з письмовою інформацією, відповідно з додатком № 1 даного договору, щодо об'єму спожитих ним послуг з водопостачання (водовідведення) за останній місяць для проведення звірки розрахунків з постачальником та підписання відповідного акту. Інформація повинна бути надана у такому розрізі: заборгованість мешканців, на власні потреби, орендарів і субабонентів, що фінансуються з районного і міських бюджетів, інших орендарів і субабонентів, за холодну воду для приготування гарячої води, субсидії ветеранам ВВВ, пільги учасникам ліквідації на ЧАЕС, різницю в тарифах;
- у разі незгоди щодо кількості або вартості отриманих послуг абонент зобов'язаний у п'ятиденний термін з дня представлення постачальником платіжних документів до банківської установи, направити повноваженого представника з обґрунтовуючими документами для проведення звірки розрахунків та підписання відповідного акту в цей же термін. При невиконанні цієї умови дані постачальника вважаються прийнятими абонентом (пункт 3.5. договору);
- позивач обґрунтовує свої вимоги актами про зняття показань з приладів обліку, погодженими та підписаними відповідачем, які підтверджують факт надання послуг та їх об'єми;
- в суму заборгованості позивачем включена заборгованість за холодну воду та стоки за кодом 2-77 за період з січня по вересень 2016 року в сумі 64 485,93 грн та заборгованість в сумі 176 120,50 грн за воду, що іде на підігрів та стоки за кодом № 2-50077 за період з листопада 2013 по вересень 2016 року.
- за неналежне виконання зобов'язань з оплати послуг позивачем також нараховані 53 084,79 грн інфляційної складової боргу, 6 944,37 грн трьох відсотків річних, 8 415,83 грн пені та 12 030,32 грн штрафу.
2.4. Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що матеріалами справи підтверджується зобов'язання відповідача з оплати наданих позивачем послуг. Відповідач, в порушення умов договору, у визначені строки оплату за надані послуги не провів, а отже є таким, що прострочив виконання зобов'язання.
2.5. Не погоджуючись із висновком суду першої інстанції, апеляційний господарський суд зазначив, що місцевим господарським судом не враховано здійснену відповідачем станом на день подання позову оплату по коду 2-77 за воду та каналізацію за 2016 рік та по коду 2-50077 за приймання стічних вод гарячої води за період з грудня 2013 року по вересень 2016 року у повному обсязі. При цьому, судом апеляційної інстанції взято до уваги уточнений розрахунок позовних вимог позивача, здійснений з урахуванням оплат відповідача.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості за воду, що йде на підігрів, суд апеляційної інстанції зазначив, що вартість спожитої води, що іде на підігрів має оплачувати балансоутримувач теплових пунктів. Однак ОСББ "Джерела" у спірний період не мав на балансі бойлера в складі індивідуального теплового пункту.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.09.2018, Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
3.2. Узагальнені доводи касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал":
- постанова суду апеляційної інстанції є незаконною та такою, що відповідно до статті 310 Господарського процесуального кодексу України підлягає скасуванню з підстав неповного з'ясування з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права;
- судом апеляційної інстанції залишено поза увагою, що будинок по вулиці Вишняківська, 13 обладнано індивідуальним тепловим пунктом, що є невід'ємною частиною даного будинку як єдиного майнового комплексу та перебуває в управлінні/на балансі відповідача;
- не враховано апеляційним господарським судом і того факту, що відповідно до абз.1 пункту 3.13 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, суб'єкти господарювання, у яких теплові пункти (котельні) перебувають на балансі або яким вони передані в управління, повне господарське відання, користування, концесію, здійснюють розрахунки з виробником на основі укладених договорів а весь обсяг питної води, яка відпущена з систем водопостачання та інші потреби, а також розраховується за власний обсяг водовідведення. Тобто підставою для оплати питної води яка була використана на потреби гарячого водопостачання є не лише перебування теплового пункту на балансі відповідача, але й фактичне управління та користування тепловим пунктом відповідачем;
- поза увагою суду апеляційної інстанції залишилося те, що на користь ОСББ "Джерела" судовими рішеннями було стягнуто заборгованість за комунальні послуги з мешканців будинку, в тому числі за гарячу воду.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ОСББ "Джерела" просив відмовити у її задоволенні, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.09.2018 у справі № 910/21894/16 залишити без змін, як таку, що прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
4. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій з посиланням на норми права, яким керувався суд
4.1. За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
4.2. Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватись до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
4.3. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надані йому послуги в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (частина перша статті 903 Цивільного кодексу України).
4.4. Правовідносини, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг з водопостачання та водовідведення між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, регулюються спеціальними Законами України "Про житлово-комунальні послуги" та "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення".
Згідно із статтею 1 Закону Україну "Про житлово-комунальні послуги" суб'єктами у сфері житлово-комунальних послуг є виробник та виконавець послуг, балансоутримувач, власник та споживач житлово-комунальних послуг.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону Україну "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
4.5. Статтею 1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" передбачено, що питне водопостачання - це діяльність, пов'язана з виробництвом, транспортуванням та/або постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та/або систем питного водопостачання; водовідведення - це діяльність із збирання, транспортування та очищення стічних вод за допомогою систем централізованого водовідведення або інших споруд відведення та/або очищення стічних вод; централізоване питне водопостачання - це господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води.
Суб'єктами відносин у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення є: органи державної влади, до сфери управління яких належать об'єкти питного водопостачання та водовідведення; органи місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать об'єкти питного водопостачання та водовідведення; підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення; споживачі питної води та/або послуг з водовідведення (стаття 4 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення").
4.6. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.2012 № 279 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення", яка діяла протягом спірного періоду вид господарської діяльності у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення визначено такою, що підлягає ліцензуванню.
4.7. Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила). Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод (пункт 1.1 Правил).
4.8. Предметом оскарження відповідно за умовами касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" є постанова апеляційного господарського суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості за надані послуги з постачання води, що іде на підігрів та стоки за кодом № 2-50077 сумі 176 120,50 грн за період з листопада 2013 по вересень 2016 року.
4.9. Приватним акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал" під час розгляду справи надано уточнений розрахунок, за яким щодо розрахунку за кодом 2-77 у сторін розбіжності відсутні, тобто заборгованість ОСББ "Джерела" складає 834,98 грн основного боргу за послуги з водопостачання та водовідведення за спірний період та нарахованих в тому числі 2 374,05 грн інфляційних втрат, 778,03 грн 3 % річних, 4 977,36 грн пені. В цій частині судові рішення ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" не оскаржуються.
ОСББ "Джерела" вважає, що за спірний період він не був балансоутримувачем теплового пункту, а тому у нього відсутня заборгованість за надані послуги з постачання води, що іде на підігрів. Разом з тим, заборгованість по коду 2-50077 за стоки гарячої води відсутня, у зв'язку зі сплатою ОСББ "Джерела".
4.10. Відповідно до ст.ст. 1, 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.
За змістом статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" порядок надання житлово-комунальних послуг має відповідати умовам договору та вимог