ПОСТАНОВА
Іменем України
13 березня 2019 року
м. Київ
справа №165/2711/16-а
провадження №К/9901/42482/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Гриціва М.І., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 02.02.2017 (суддя Лизун Ю.В.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017 (колегія у складі суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С., Сеника Р.П.)
у справі №165/2711/16
за позовом ОСОБА_2
до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
2. Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 02.02.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017, у задоволенні позову відмовлено.
3. У касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 01 березня 1999 року позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».
5. 13.12.2016 позивач звернулась до Пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
6. Листом від 16.12.2016 № 6586/02-20-13 Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відмовило позивачу в перерахунку пенсії з мотивів відсутності законодавчо визначених підстав для такого перерахунку.
7. Вважаючи незаконним зазначені дії Пенсійного органу, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у зв'язку із набранням чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
9. Позивач у касаційній скарзі наголошує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У даному випадку, на думку позивача, Пенсійний фонд незаконно обмежує її право на перерахунок пенсії, набуте в момент призначення пенсії, та передбачене рядом постанов Кабінету Міністрів України.
10. Відповідач проти задоволення касаційної скарги заперечив та зазначив, що суди не допустили порушень норм процесуального чи матеріального права.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
12. У грудні 2015 року Верховною радою України прийнято закон, який регулює відносини, що виникають у зв'язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, а саме: Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII.
13. У зв'язку з набуттям з 01.05.2016 чинності зазначеним Законом, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.
14. Натомість у ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII закріплено правило, за яким пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 42 якого визначає підстави перерахунку призначених пенсій. Підвищення розміру заробітку працюючих державних службовців до підстав перерахунку пенсії зазначеною с