ПОСТАНОВА
Іменем України
12 березня 2019 року
Київ
справа №826/6471/15
адміністративне провадження №К/9901/13235/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними матеріалами касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) «Комерційний банк «Український Фінансовий світ» (далі - Уповноважена особа; Банк відповідно) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2015 року (суддя Кузьменко В.А.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року (судді Губська Л.В., Ісаєнко Ю.А., Федотов І.В.) по справі № 826/6471/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), третя особа - Банк, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
У квітні 2015 року ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати запис про договір банківського вкладу (депозиту) «Планер» від 08 липня 2014 року № 45059 (далі - Договір банківського вкладу) в додатку № 1 до протоколу засідання комісії від 10 листопада 2014 року, погоджений протоколом засідання виконавчої дирекції Фонду від 18 листопада 2014 року № 237/14, прийнятий оформлений наказом від 18 листопада 2014 року № 6 «Про визнання нікчемними транзакцій та правочинів», викладеного в листах від 02 грудня 2014 року № 001/492 та від 26 січня 2015 року № 65/126-01-15; визнати протиправною та скасувати відмову Уповноваженої особи щодо включення позивачки до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо пропущеного строку надання відповіді на заяву-заперечення позивачки відносно визнання правочинів нікчемними від 15 грудня 2014 року № 295; визнати протиправним та скасувати заперечення внести до реєстру акцептованих вимог кредиторську вимогу позивачки до Банку від 15 грудня 2014 року № 206 відповідачем 1Уповноваженою особою та погодження виконавчою дирекцією Фонду протоколом від 02 березня 2015 року № 055/15 щодо відмови акцептувати кредиторську вимогу позивачки за договором Договором банківського вкладувід 08 липня 2014 року №45059;
5) зобов'язати відповідача 1Уповноважену особу включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та надати додаткову інформацію відповідачу 2Фонду про заблоковану суму відшкодування позивача позивачки за Договором банківського вкладудоговором від 08 липня 2014 року №45059;
6) зобов'язати відповідача 2Фонд включити позивача позивачку до реєстру переказів вкладників на підставі переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду., додаткової інформації про позивача від відповідача 1 та індивідуального звернення від 03 лютого 2015 року за вкладом по договору від 08 липня 2014 року №45059 з Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Український фінансовий світ"
На обґрунтування своїх вимог
визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 27 червня 2014 року № 42802 (далі - Договір банківського вкладу), який уклали ОСОБА_3 та Банк, оформлене наказом від 18 листопада 2014 року № 6 (згідно з переліком); зобов'язати Уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду; зобов'язати Фонд включити ОСОБА_3 до Загального реєстру вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду.
Вимоги обґрунтував тим, що рішення Уповноваженої особи Фонду щодо визнання нікчемним Договору банківського вкладу, оформлене наказом від 18 листопада 2014 року № 6, є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. покликаєтьсялася на брак законних підстав для відмови виплатити йому їй ггарантовану суму коштів за договором депозиту та для того, щоб не включити його її до реєстру вкладників.
Суди встановили, що 27 червня08 липня 2014 року ОСОБА_3ОСОБА_1 і Банк уклали договір банківського вкладу (депозиту) «Вигідний альянсПланер» № 4280245059. На виконання підпункту 2.1.1 цього договору Банк відкрив позивачці рахунок.
Відповідно до квитанції від 27 червня09 липня 2014 року № TR.57102.17294.412370_4 на рахунок ОСОБА_3ОСОБА_1 у Банку були перераховані кошти в розмірі 11 00016 500 доларів США євро.
14 серпня 2014 року Правління Національного банку України (далі - НБУ) ухвалило постанову № 491 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» до категорії неплатоспроможних».
Цього ж дня, 14 серпня 2014 року, виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 69 «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Український фінансовий світ».
Правління НБУ постановою від 10 листопада 2014 року № 717 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» та виконавча дирекція Фонду рішенням від 13 листопада 2014 року № 119 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» і призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» відповідно відкликали банківську ліцензію Банку, розпочали процедуру його ліквідації та призначили уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича.
18 листопада 2014 року Уповноважена особа видала наказ № 6 «Про визнання нікчемними транзакцій та правочинів», відповідно до якого договори, зазначені у додатку, у тому числі і договір банківського вкладу (депозиту) від 27 червня 2014 року № 42802, укладений між Банком та позивачкою, визнала нікчемними на підставі пункту 6 частини другої статті 37, частин другої та третьої статті 38 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VІ). Це рішення основувала на тому, що за наслідками перевірки законності операцій Банку, у зв'язку з її зверненням до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, виявила, що такі операції, серед них й Договір банківського вкладу, призвели до неплатоспроможності Банку, надання окремим кредиторам переваг перед іншими вкладниками та інше.
Зазначений наказ було погоджено рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18 листопада 2014 року № 237/14.
17 грудня 201426 січня 2015 року Уповноважена особа Фонду листом № 001/133465/126-01-15 повідомила позивачаку про те, що правочини, Договір банківського вкладу, операції з внесення та перерахування грошових коштів на рахунку, відкритому на виконання вказаного договору, є нікчемними відповідно до статті 38 Закону № 4452-VІ та статті 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), у зв'язку з чим позивача позивачку не було включено до переліку та реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.
Вважаючи, що в Уповноваженої особи Фонду були відсутні правові підстави для визнання Договору банківського вкладу нікчемним, і відповідачі протиправно не включили позивача позивачку до переліку і надалі до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду, ОСОБА_3ОСОБА_1 звернувся звернулася до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 30 червня26 червня 2015 року позов задовольнив частково задоволенні позову відмовив. Зобов'язав Уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_1 до переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за Договором банківського вкладу від 08 липня 2014 року № 45059; зобов'язав Уповноважену особу Фонду надати Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Банку за рахунок Фонду, за Договором банківського вкладу від 08 липня 2014 року № 45059. У задоволенні решти позовних вимог відмовив. Вийшов за межі позовних вимог та визнав протиправним і скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду від 18 листопада 2014 року № 6 «Про визнання нікчемними транзакцій та правочинів» в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Планер» від 08 липня 2014 року № 45059, укладеного між ОСОБА_1 та Банком.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 01 лютого 2019 року це рішення залишив без змін.
Суди, коли ухвалювали такі рішення, виходили з