ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/1056/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Пількова К.М., Чумака Ю.Я.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Київської міської ради - Пилипчук І.І.,
Фізичної особи-підприємця Гарькавого Андрія Борисовича - Шайка С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської ради
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.09.2018 (у складі колегії суддів: Руденко М.А. (головуючий), Дідиченко М.А., Кропивна Л.В.)
та рішення Господарського суду міста Києва від 21.05.2018 (суддя Босий В.П.)
у справі за позовом Київської міської ради
до Фізичної особи-підприємця Гарькавого Андрія Борисовича
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2018 року Київська міська рада звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Фізичної особи-підприємця Гарькавого Андрія Борисовича (далі - ФОП Гарькавий А.Б.) про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, орієнтовною площею 0,9 га на АДРЕСА_1 та повернення її Київській міській раді, привівши у придатний для використання стан шляхом звільнення від будівель та споруд.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач самовільно займає земельну ділянку орієнтовною площею 0,9 га на АДРЕСА_1.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 21.05.2018 у задоволенні позову Київської міської ради відмовлено повністю.
Місцевий суд мотивував свої висновки тим, що з моменту набрання рішенням Господарського суду міста Києва від 08.11.2010 у справі № 35/521 законної сили (яким за відповідачем визнано право власності на відповідне нерухоме майно, розташоване у АДРЕСА_1) у відповідача виникло право на оформлення права користування тією частиною земельною ділянки, на якій розміщена належна відповідачу будівля, та частиною ділянки, яка необхідна для її обслуговування.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.09.2018 рішення Господарського суду міста Києва від 21.05.2018 залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції погодився з мотивами, викладеними в рішенні місцевого суду.
Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, 08.10.2018 Київська міська рада звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.09.2018 та рішення Господарського суду міста Києва від 21.05.2018 скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
Вимоги касаційної скарги обґрунтовані тим, що оскільки Київською міською радою не приймалось жодного рішення щодо передачі відповідачу спірної земельної ділянки у власність чи користування, то спірна земельна ділянка є самовільно зайнятою, а тому суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
ФОП Гарькавий А.Б. подав відзив на касаційну скаргу, у якому просить рішення та постанову судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 02.06.2005 між відповідачем (покупець) та Фондом приватизації комунального майна Дарницького району м. Києва (продавець) було укладено договір купівлі-продажу за № 2-2142, відповідно до п. 1.1 якого продавець передає, а покупець приймає у власність будівлі виробничої бази: столярний цех (літера А) площею 13,40 кв.м, будівля РККП (літера Б) площею 91,40 кв. м, бокси (літера В) площею 189,80 кв.м, загальною площею 294,60 кв.м, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1.
12.12.2005 згідно з реєстраційним посвідченням НОМЕР_1 Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна зареєстровано за відповідачем право власності на будівлі виробничої бази (літери А, Б, В) загальною площею 294,6 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, про що здійснено запис в реєстрову книгу № 116п-102 за реєстровим № 7303п.
Протягом 2007-2008 років підприємцем за власні кошти та з власних матеріалів добудовано об'єкти нерухомого майна загальною площею 3 584,5 кв.м.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.11.2010 у справі № 35/521, яке набрало законної сили, за відповідачем визнано право власності на нерухоме майно, а саме цілісний майновий комплекс загальною площею 3 584,50 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та складається з: будівля РККП (літера Б) площею 91,4 кв.м; бокси (літера В) площею 189,8 кв.м; споруда 1-й поверх бокси, 2-й поверх офіси (літера Г), площею 163,1 кв.м; споруда пилорами (літера Д) площею 521,1 кв.м; споруда складу (літера Е) площею 749,4 кв.м; споруда складу (літера Є) площею 451,1 кв.м; споруда складу (літера Ж) площею 325,7 кв.м; споруда складу (літера З) площею 464,5 кв.м; споруда складу (літера И) площею 182,0 кв.м; споруда авторемонтної майстерні (літера К) площею 96,3 кв.м, станція технічного обслуговування (літера Л) площею 350,1 кв.м.
Цілісним майновий комплекс після проведення чергової реконструкції додатково вводився в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України від 21.05.2014.
18.06.2014 відповідачем отримано свідоцтво про право власності на спірне нерухоме майно серії НОМЕР_3 (індексний номер 23155726).
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 103962212 від 16.11.2017 майновий комплекс загальною площею 3 584,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться на земельній ділянці, що має кадастровий номер НОМЕР_2.
01.12.2017 посадовою особою Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації була проведена перевірка вимог земельного законодавства відповідачем при використанні земельної ділянки орієнтовною площею 0,9 га на АДРЕСА_1, за результатами якої було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №17-0109-02 від 01.12.2017, відповідно до якого на вказаній земельній ділянці розміщені будівлі та споруди (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 33487337, АДРЕСА_1), які знаходяться у приватній власності підприємця на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 08.11.2010 у справі № 35/521, а також свідоцтва про право власності №23155726 від 18.06.2014. Відповідно до бази даних міського земельного кадастру земельна ділянка площею 0,9151 га за вказаною адресою, обліковується за Гарькавим А.Б. При цьому, рішень Київська міська рада, щодо передачі зазначеної земельної ділянки у власність (користування) не приймала, документи, що посвідчують право власності (користування) відповідачем такою земельною ділянкою, не зареєстровані.
Також, Департаментом земельних ресурсів на адресу відповідача відправлено листа № 17-0090-02 від 01.12.2017, у якій останній вимагав усунути порушення земельного законодавства в десятиденний термін.
Оскільки, ФОП Гарькавий А.Б. вимогу листа № 17-0090-02 від 01.12.2017 не виконав та не звільнив, на думку позивача самовільно зайняту земельну ділянку, привівши її у придатний для використання стан, шляхом звільнення від будівель та споруд, Київська міська рада звернулась до суду з даним позовом.
За змістом ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування