П О С Т А НО В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 806/1400/17
Провадження № 11-1277апп18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Плюс» (далі - ТОВ «Аккорд Плюс») на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року (у складі колегії суддів Капустинського М. М., Моніча Б. С., Охрімчук І. Г.) у справі за позовом ТОВ «Аккорд Плюс» до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Скіф»
(далі - ТОВ «ПК «Скіф»), ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, про визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИЛА:
У травні 2017 року ТОВ «Аккорд Плюс» звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області (далі - Коростенське МРУЮ Житомирської області) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації права оренди земельних ділянок за ТОВ «ПК «Скіф», а саме:
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24091716 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_4 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 29 вересня 2015 року № 24848007 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 17 вересня 2015 року між ОСОБА_7 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 29 вересня 2015 року № 24841016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 17 вересня 2015 року між ОСОБА_8 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 03 вересня 2015 року № 24116842 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_5 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 03 вересня 2015 року № 24114836 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_9 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 31 серпня 2015 року № 24034267 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_9 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24094250 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_3 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24092608 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_10 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 29 вересня 2015 року № 24842800 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 17 вересня 2015 року між ОСОБА_11 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 03 вересня 2015 року № 24113260 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_12 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24085268 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_13 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 29 вересня 2015 року № 24855727 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 17 вересня 2015 року між ОСОБА_14 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 31 серпня 2015 року № 4032160 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_4 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 31 серпня 2015 року № 24017702 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_3 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 08 вересня 2015 року № 24227681 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_15, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_15 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 08 вересня 2015 року № 24225788 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_15 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 08 вересня 2015 року № 24224318 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_16 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 08 вересня 2015 року № 24223638 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_16 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 31 серпня 2015 року № 24017132 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_19, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_5 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 08 вересня 2015 року № 24222686 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_17 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 07 вересня 2015 року № 24212915 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_17 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24080829 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_6 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24080075 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_6 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24084160 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 19 липня 2015 року між ОСОБА_10 та «ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 31 серпня 2015 року № 24032060 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_25, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_12 та ТОВ «ПК «Скіф»;
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24079446 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_26, прийняте на підставі договору оренди землі, укладеного 05 серпня 2015 року між ОСОБА_13 та ТОВ «ПК «Скіф».
Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 01 березня 2018 року позов задовольнив.
Житомирський апеляційний адміністративний суд постановою від 14 серпня 2018 року скасував рішення суду першої інстанції та закрив провадження у справі па підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України; у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»;
далі - Закон № 2147-VІІІ), оскільки спір у справі не є публічно-правовим і не належить до юрисдикції адміністративних судів.
Позивачу роз'яснено, що спірні правовідносини регламентовані нормами Цивільного процесуального кодексу України.
Не погодившись із таким судовим рішенням апеляційної інстанції, у вересні 2018 року ТОВ «Аккорд Плюс» звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 23 жовтня 2018 року згадану вище справу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 346 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII), оскільки учасник справи оскаржує судове рішення з підстави порушення правил предметної юрисдикції.
Дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, ВеликаПалата Верховного Суду встановила таке.
З матеріалів справи вбачається, що 01 грудня 2012 року між
орендарем - ТОВ «Аккорд Плюс» та орендодавцями (власниками земельних ділянок) - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18 укладено низку договорів оренди землі.
За умовами цих договорів орендодавець надає, а орендар приймає в платне користування строком на 15 років земельні ділянки, які розташовані на території Бондарівської сільської ради Коростенського району Житомирської області у с. Гулянка, а саме:
- земельну ділянку загальною площею 2,65 га з кадастровим номером НОМЕР_2;
- земельну ділянку загальною площею 2,41 га з кадастровим номером НОМЕР_3;
- земельні ділянки площею 0,78 га та 2,97 га з кадастровими номерами НОМЕР_4 і НОМЕР_19 відповідно;
- земельні ділянки площею 0,61 га та 2,97 га з кадастровими номерами НОМЕР_5 і НОМЕР_6 відповідно;
- земельні ділянки площею 2,24 га та 1,37 га з кадастровими номерами НОМЕР_7 і НОМЕР_14 відповідно;
- земельні ділянки площею 1,18 га та 2,44 га з кадастровими номерами НОМЕР_8 і НОМЕР_24 відповідно;
- земельну ділянку загальною площею 2,40 га з кадастровим номером НОМЕР_9;
- земельні ділянки площею 2,80 га та 0,79 га з кадастровими номерами НОМЕР_10 і НОМЕР_25 відповідно;
- земельні ділянки площею 1,24 га та 2,80 га з кадастровими номерами НОМЕР_11 і НОМЕР_26 відповідно;
- земельну ділянку загальною площею 2,94 га з кадастровим номером НОМЕР_12;
- земельні ділянки площею 3,12 га та 0,44 га з кадастровими номерами НОМЕР_1 і НОМЕР_13 відповідно;
- земельні ділянки площею 0,56 га та 2,91 га, з кадастровими номерами НОМЕР_15 та НОМЕР_16 відповідно;
- земельні ділянки площею 2,59 га та 0,50 га з кадастровими номерами НОМЕР_17 і НОМЕР_18 відповідно;
- земельні ділянки площею 2,82 га та 0,56 га з кадастровими номерами НОМЕР_20 і НОМЕР_21 відповідно;
- земельні ділянки площею 0,54 га та 2,24 га з кадастровими номерами НОМЕР_22 і НОМЕР_23 відповідно.
Всі укладені між ТОВ «Аккорд Плюс» та фізичними особами (власниками земельних ділянок) договори оренди землі зареєстровані в управлінні Держземагентства у Коростенському районі, про що 29 грудня 2012 року у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи.
З даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна вбачається, що у
серпні - вересні 2015 року щодо земельних ділянок (кадастрові номери НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_14; НОМЕР_15; НОМЕР_16; НОМЕР_17; НОМЕР_18; НОМЕР_19; НОМЕР_20; НОМЕР_21; НОМЕР_22; НОМЕР_23; НОМЕР_24; НОМЕР_25; НОМЕР_26), державними реєстраторами прав на нерухоме майно реєстраційної служби Коростенського МРУЮ Житомирської області прийняті рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок за іншим суб'єктом
господарювання - ТОВ «ПК «Скіф», а саме:
- рішення від 02 вересня 2015 року № 24091716 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1;
- рішення від 29 вересня 2015 року № 24848007 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;
- рішення від 29 вересня 2015 року № 24841016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3