ПОСТАНОВА
Іменем України
06 березня 2019 року
Київ
справа №814/188/17
адміністративне провадження №К/9901/26779/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.12.2017 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2017 позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
На вказану постанову 06.10.2017 відповідачем було подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2017 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області залишено без руху та надано скаржнику строк протягом 30 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для такого поновлення та доданими доказами на підтвердження викладених обставин.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.12.2017 відмовлено у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.
Відповідач оскаржив в касаційному порядку вказану ухвалу апеляційного суду, просить її скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. Аргументами на обгрунтування вимог скарги зазначає, що судом апеляційної інстанції було неправильно застосовано норми процесуального права, а саме - статті 108, 189 КАС України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017). Зазначає про неврахування апеляційним судом тієї обставини, що відповідач 26.06.2017 звертався із апеляційною скаргою на постанову суду першої інстанції, однак 06.09.2017 Одеський апеляційний адміністративний суд повернув апеляційну скаргу у зв'язку з не усуненням скаржником недоліків, що спричинили її залишення без руху у відповідності до статті 108 КАС України. Вказані обставини, на думку відповідача, є поважними причинами для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2017.
Позивач правом подачі відзиву на касаційну скаргу не скористався.
Переглянувши судове рішення апеляційного суду в межах доводів та вимог касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до частини 4 статті 189 КАС України (у редакції, яка діяла на час звернення з апеляційною скаргою), апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
З 15.12.2017 набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 12 частини 1 розділу VII перехідних положень вказаної редакції КАС України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною 3 статті 298 КАС України визначено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення стро