ПОСТАНОВА
Іменем України
05 березня 2019 року
Київ
справа №817/595/16
адміністративне провадження №К/9901/10837/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шарапи В.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області
на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року (суддя - Гломб Ю.О.)
та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2016 року (головуючий суддя - Майор Г.І., судді Бучик А.Ю., Шевчук С.М.)
у справі за позовом ОСОБА_2
до Головного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинення певних дій,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2016 року ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі - відповідач, ГУ НП України в Рівненській області), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення атестаційної комісії №3 ГУ НП в Рівненській області оформлене протоколом від 25.02.2016;
- визнати протиправним та скасувати наказ №39 о/с від 16.03.2016 в частині звільнення сержанта поліції ОСОБА_2 зі служби в поліції з посади поліцейського Кузнецовського ВП ГУ НП в Рівненській області за п.5 (через службову невідповідність) ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію";
- зобов'язати поновити ОСОБА_2 на службі в поліції на посаді поліцейського Кузнецовського ВП ГУ НП в Рівненській області з 16.03.2016;
- зобов'язати нарахувати та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16.03.2016 по день поновлення на службі в поліції на посаді поліцейського Кузнецовського ВП ГУ НП в Рівненській області.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2016 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ НП в Рівненській області від 16.03.2016 №39 о/с, в частині звільнення зі служби в поліції у запас Збройних сил (з постановленням на військовий облік) за п.5 (через службову невідповідність) сержанта поліції ОСОБА_2, поліцейського Кузнецовського ВП ГУ НП в Рівненській області.
Поновлено сержанта поліції ОСОБА_2 з 17.03.2016 на службі в поліції на посаді поліцейського Кузнецовського ВП ГУ НП в Рівненській області.
Стягнуто з ГУ НП в Рівненській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 15525,00грн
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Допущено негайне виконання постанови суду в частині поновлення сержанта поліції ОСОБА_2 з 17.03.2016 на службі в поліції на посаді поліцейського Кузнецовського ВП ГУ НП в Рівненській області.
Допущено негайне виконання постанови суду в частині стягнення на користь ОСОБА_2 з ГУ НП в Рівненській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 2875,00грн.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції ГУ НП в Рівненській області звернулось до Суду з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить ці рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Касаційна скарга вмотивована тим, зокрема, що проведення атестування позивача відбувалось у передбачений законом спосіб та за наявності законних підстав.
Позивач заперечення на касаційну скаргу не надавав.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши оскаржені рішення судів попередніх інстанцій, доводи сторін у справі, робить висновок, що касаційна скарга має бути залишена без задоволення з огляду на таке.
02.07.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про Національну поліцію" (Закон №580-VIII, набрав чинності 07 листопада 2015 року), яким утворено Національну поліцію України - центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Відповідно до преамбули Закон №580-VIII визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.
Як визначено пунктом 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №580-VІІІ, працівникам міліції, які у визначеному цим Зако