ПОСТАНОВА
Іменем України
04 березня 2019 року
Київ
справа №527/983/18
адміністративне провадження №К/9901/64640/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стрелець Т. Г.,
суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №527/983/18
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Управління національної поліції у Полтавській області, Інспектора роти № 3 батальйону УПП у Полтавській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Громи Дениса Юрійовича про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Інспектора роти № 3 батальйону УПП у Полтавській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Громи Дениса Юрійовича на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року (колегія суддів у складі: головуючого судді - Лях О.П., суддів: Яковенка М.М., Старосуда М.І.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
1.1. визнати дії інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції Грома Дениса Юрійовича щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.121 КУпАП протиправними.
1.2. скасувати постанову інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції Грома Дениса Юрійовича серії ВР №033429 від 19.05.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.122 КУпАП протиправною та скасувати .
2. Рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 09.07.2018р. задоволено позов задоволено. Визнано дії інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції Грома Дениса Юрійовича щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.121 КУпАП протиправними. Скасовано постанову інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції Грома Дениса Юрійовича серії ВР №033429 від 19.05.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.122 КУпАП
3. На зазначене рішення суду Інспектором роти № 3 батальйону УПП у Полтавській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Громою Денисом Юрійовичем подано апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2018 року зазначену апеляційну скаргу було залишено без руху у зв'язку із несплатою апелянтом судового збору в розмірі, установленому Законом України «Про судовий збір», та надано строк для усунення недоліків протягом 10 календарних днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. ї\
5. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року апеляційну скаргу повернуто заявнику у зв'язку із невиконанням вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з таким рішенням суду апеляційної інстанції, Інспектор роти № 3 батальйону УПП у Полтавській області Департаменту патрульної поліції лейтенант поліції Грома Денис Юрійович звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
7. Касаційна скарга аргументована тим, що суд апеляційної інстанції невірно застосував норми Закону України «Про судовий збір», проігнорувавши норми статті 288 КУпАП, відповідно до яких апелянт звільнений від сплати судового збору у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення.
8. Верховний Суд ухвалою від 23 жовтня 2018 року відкрив провадження у справі за касаційною скаргою Інспектора роти № 3 батальйону УПП у Полтавській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Громи Дениса Юрійовича на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018.
9. Позивач відзиву на касаційну скаргу не надавав.
РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Конституція України.
10.1. Стаття 19. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
11. Кодекс адміністративного судочинства України.
11.1. Частина 2 статті 2. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
12. Кодекс України про адміністративні правопорушення.
12.1. Стаття 287. Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
12.2. Стаття 288. Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
13. Закон України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.
13.1. Стаття 1. Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
13.2. Стаття 2. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
13.3. Стаття 5. Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі; 2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи; 3) позивачі - у справах про стягнення аліментів; 4) позивачі - у справах щодо спорів, пов'язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов'язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні"; 5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов'язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги; 6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення; 7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб; 8) інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; 9) інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів; 10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; 11) виборці - у справах про уточнення списку виборців; 12) військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків; 13) учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав; 14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; 15) фізичні особи (крім суб'є