ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 910/16914/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Приватного акціонерного товариства "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" - Михайлюк Я.Б.,
Київської міської ради - Безносик А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 (у складі колегії суддів: Агрикова О.В. (головуючий), Хрипун О.О., Чорногуз М.Г.)
у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій"
до Київської міської ради
про визнання укладеною додаткової угоди,
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2017 року Приватне акціонерне товариство "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" (далі - ПрАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій") звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання укладеною додатковоъ угоди про внесення змін до договору оренди земельних ділянок від 14.03.2006 з моменту набрання чинності судовим рішенням в поданій позивачем редакції.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що укладений між сторонами договір оренди земельних ділянок в частині абзацу 18 пп. 8.4 п. 8 договору оренди земельних ділянок від 14.03.2006 у зв'язку із набранням чинності Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" має бути приведений у відповідність із цим законом, зокрема, шляхом внесення змін до договору та укладення додаткової угоди.
Справа розглядалась судами неодноразово.
Останнім рішенням Господарського суду міста Києва від 09.10.2018 в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що розділом "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обов'язок приведення у відповідність до вимог цього Закону саме договору про пайову участь, а не договору оренди земельної ділянки.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 рішення Господарського суду міста Києва від 09.10.2018 скасовано та прийнято нове рішення яким позовні вимоги задоволено повністю. Визнано укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельних ділянок, укладеного між Київською міською радою та ВАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" (найменування якого змінено на ПрАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій"), посвідченого Рильською Л.С., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, 14.03.2006 за реєстровим № 499 та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 21.03.2006 за № 66-6-00328 у книзі записів державної реєстрації договорів, з моменту набрання чинності судовим рішенням в редакції, відповідно до якої внесено зміни до договору оренди, а саме: виключено абзац 18 пп. 8.4 п. 8 договору оренди, який містить наступне положення: "передати Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 5 % загальної площі будинків (крім службової) на підставі п. 41 рішення Київської міської ради від 18.12.2003 №267/1142 "Про бюджет м. Києва на 2004 рік".
Суд апеляційної інстанції виходив з того, що місцевим судом не було надано оцінки договору оренди земельних ділянок від 14.03.2006 та безпідставно не враховано що вказаний договір є змішаним договором, який містить елементи договору оренди та договору про пайову участь, а тому дійшов висновку про те, що спірний договір підлягає приведенню у відповідність до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" шляхом виключення абзацу 18 пп. 8.4 п. 8 вказаного договору. При цьому, апеляційний суд зауважив, що виключення спірного пункту з договору оренди не призводить до фактичного виключення обов'язку позивача щодо сплати пайової участі, оскільки такий обов'язок визначений в окремому договорі між сторонами.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, 20.12.2018 Київська міська рада звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду міста Києва від 09.10.2018.
Вимоги касаційної скарги обґрунтовані тим, що розділом "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обов'язок приведення у відповідність до вимог цього Закону саме договору про пайову участь, а не договору оренди земельної ділянки.
ПрАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" подало відзив на касаційну скаргу, у якому просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, а постанову суду апеляційної інстанції - залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 15.07.2004 Київською міською радою прийнято рішення №419-5/1829, яким, зокрема, вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки ВАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-культурного призначення та підземними паркінгами на вул. Степана Сагайдака, 101 у Дніпровському районі м. Києва. Змінити цільове призначення частини земельної ділянки площею 19,08 га та перевести її із категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови. Передати ВАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" за умови виконання п. 22.1 цього рішення, у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку загальною площею 21,52 га для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-культурного призначення та підземними паркінгами на вул. Степана Сагайдака, 101 у Дніпровському районі м. Києва, в тому числі за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови площею 2,44 га (в тому числі прибережна захисна смуга площею 0,61 га) та площею 19,08 га (в тому числі прибережна захисна смуга площею 0,10 га) за рахунок земель, право користування якими оформлено відповідно до п. 4 рішення Київської міської ради від 19.11.98 №47/148 "Про оформлення права користування земельними ділянками" та посвідчено договором на право тимчасового довгострокового користування землею від 22.05.2001 №66-5-00054.
Також, згідно з п.п. 22.1.10 рішення Київської міської ради "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" від 15.07.2004 № 419-5/1829 позивача зобов'язано передати Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 5 % загальної площі будинків (крім службової) на підставі п. 41 рішення Київської міської ради від 18.12.2003 № 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік".
В подальшому 14.03.2006 між ВАТ "Дарницький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" (орендар) та Київською міською радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельних ділянок (далі - договір оренди земельних ділянок від 14.03.2006), посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рильською Л.С., зареєстрований в реєстрі за №499 та Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації, про що зроблено запис від 21.03.2006 за №66-6-00328 у книзі державної реєстрації договорів.
Згідно з п. 2.1 договору оренди земельних ділянок від 14.03.2006 об`єктом оренди є земельні ділянки, кадастрові номери 8000000000:66:105:0002, 8000000000:66:108:0002, розташовані за адресою: вул. Степана Сагайдака, 101 у Дніпровському районі м. Києва, загальною площею 21,5177 га, з цільовим призначенням - для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-культурного призначення та підземними паркінгами.
Пунктом 3.1 договору оренди земельних ділянок від 14.03.2006 передбачено, що договір укладено на 15 років.
Відповідно до абзацу 18 пп. 8.4 п. 8 договору оренди земельних ді