ПОСТАНОВА
Іменем України
28 лютого 2019 року
Київ
справа №159/5032/16-а
адміністративне провадження №К/9901/34830/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Гімона М.М., Стародуба О.П.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №159/5032/16-а
за позовом ОСОБА_2 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Ковельська ПМК-62", про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 8 червня 2017 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Матковської З.М., суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати протиправною відмову відповідача у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача призначити таку пенсію з 23.11.2016.
Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 11 квітня 2017 року позов задоволено.
Визнано протиправною відмову Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язано Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком за Списком №2 у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24 листопада 2016 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 8 червня 2017 року скасовано постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 11 квітня 2017 року та ухвалено нову, якою в задоволенні позову відмовлено.
Як встановлено, позивач з 09.07.1985 по 19.03.2002 працював на посаді майстра участка в Ковельській ПМК-62 тресту «Волиньводбуд» Мінмеліоводхозу УРСР, яка була перейменована в Ковельську ПМК-62 об'єднання «Волиньмеліоводхоз», далі, у зв'язку із приватизацією, перейменована в Ковельську ПМК-62 ВАТ «Волиньводбуд», далі, в зв'язку із перетворенням, перейменована у ВАТ «Ковельська ПМК-62», правонаступником якого є ПАТ «Ковельська ПМК-62».
Після досягнення 55 років, позивач звернувся до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії за віком за Списком №2.
Рішенням №98 від 16.11.2016 комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії через відсутність уточнюючої довідки, якою підтверджується зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгову пенсію.
Не погоджуючись із таким рішенням пенсійного органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що посада позивача включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ XXIX пункт «б»), який затверджено постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 та включена і у діючий Список №2, який затверджено Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994, у розділ XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів», позиція 22901006-23419 (майстри) та позиція 22901006-24441 (виконавці робіт), а тому позивач має право на призначення пенсії за віком за Списком №2.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з непідтвердженості наявності у позивача стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки ПАТ "Ковельська ПМК-62" не надало довідку, яка підтверджує пільговий стаж за посадою майстра.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права.
У поданих запереченнях відповідач та третя особа просять залишити касаційну скаргу без задоволення.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Посада майстра участка включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ XXIX пункт «б»), який затверджено постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 та включена і у Список №2, який затверджено Каб