ПОСТАНОВА
Іменем України
28 лютого 2019 року
Київ
справа №345/4316/16-а
адміністративне провадження №К/9901/34340/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Анцупової Т.О., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу №345/4049/16-а
за позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2016 року, ухвалену у складі головуючого судді Сухарник І.І., та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Онишкевича Т.В., суддів: Сеника Р.П., Іщук Л.П.,
в с т а н о в и в :
У листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії з 18.04.2016 з урахуванням довідок № 91, 92, 93 від 09.02.2016, виданих АО «Золотодобывающая компания «Полюс» з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2017 року, позов задоволено в повному обсязі.
Як встановлено, з 18.04.2016 ОСОБА_2 було призначено пільгову пенсію за Списком № 2. При обрахунку пенсії Калуським об'єднаним УПФУ не було взято вказані в довідках про заробітну плату №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016, виданих АО «Золотодобывающая компания «Полюс» за період 2006-2016 роки, суми районних коефіцієнтів та північної надбавки.
01.11.2016 ОСОБА_2 звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016, виданих АО «Золотодобывающая компания «Полюс».
Листом від 18.11.2016 №449/К-15 УПФУ повідомило позивача про відмову в проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що з 01.01.1992 набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», яким не передбачено обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північних надбавок. Крім того, зазначено, що ст.96 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» визначено, що особам, які проживають в районах, де до заробітку установлено районні коефіцієнти, при призначені пенсії враховується фактична заробітна плата, нарахована із застосуванням районного коефіцієнта. При вибутті осіб у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не установлено, пенсія обчислюється із виключення їх фактичного заробітку виплат за районним коефіцієнтом.
Не погоджуючись із таким рішенням Пенсійного органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суди, задовольняючи позов, дійшли висновку про неправомірність таких дій відповідача, мотивуючи свої рішення тим, що пенсійним органом не в повній мірі застосовано норми міжнародної угоди, оскільки відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (надалі Угода) обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Отже, в даній угоді немає жодних застережень та заборон включати надбавки до заробітної плати (районні коефіцієнти, північну надбавку). Також стаття 5 цієї ж Угоди зазначає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Калуське ОУПФ подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду першої інстанції і ухвалу апеляційного суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в позові.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що законами України не передбачено можливість включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту, а посилання судів на Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності незалежних держав в області пенсійного забезпечення є необґрунтованими, оскільки в даній Угоді регулюється питання зарахування трудового стажу, а не визначення складових заробітної плати для обчислення чи перерахунку пенсії.
У поданих запереченнях позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.
Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з такого.
Стаття 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від