ПОСТАНОВА
Іменем України
28 лютого 2019 року
Київ
справа №357/10239/16-а
адміністративне провадження №К/9901/38928/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Анцупової Т.О., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №357/10239/16-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 березня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Протасової О.М., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Земляної Г.В., суддів: Межевича М.В., Сорочка Є.О.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні їй пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що з 1985 року постійно проживає у м. Біла Церква, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 віднесено до зони посиленого радіологічного контролю, а тому має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2017 року, позов задоволено.
Суди встановили, що ОСОБА_2 народилась 20.10.1962 року в с. Міцівці Дунаєвецького району Хмельницької області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, має статус громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, 4 категорії.
Позивач, досягнувши 53-го віку, звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області №3654/168 від 12.08.2016 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Відмова мотивована тим, що відповідно до довідки №02-17-24 від 03.08.2016, виданої Василівською сільською радою, гр. ОСОБА_2 була зареєстрована з 07.12.1983 по 02.11.1992 в АДРЕСА_2, яке не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Не погоджуючись із таким рішенням відповідача позивач звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що звернувшись до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач подала відповідачу документи, які підтверджують її особливий статус, а тому відмова відповідача щодо призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку є протиправною.
У касаційній скарзі Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області заявило вимогу про скасування судових рішень та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з такого.
Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (далі - Закон №796-XII) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так, потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на пенсію зі зниже