ПОСТАНОВА
Іменем України
27 лютого 2019 року
м. Київ
справа № 826/530/16
адміністративне провадження № К/9901/63222/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Анцупової Т. О.,
суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 826/530/16
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії;
за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Парінов А. Б., Беспалов О. О., Губська О. А.) від 24 вересня 2018 року, встановив:
І. РУХ СПРАВИ
1. У січні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (далі - уповноважена особа), третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 25 січня 2018 року, просила:
- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. щодо застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» від 26 лютого 2015 року № 010-28552-260215 у доларах США, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2, які виразилися у невключенні ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників на відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» № 010-28552-260215 від 26 лютого 2015 року за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_2, як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за договором банківського вкладу (депозиту) від 26 лютого 2015 року № 010-28552-260215 у розмірі 134385,92 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що уповноваженою особою безпідставно не включено її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду, оскільки у відповідача були відсутні підстави для визнання нікчемним договору банківського вкладу, укладеного між нею та ПАТ «Дельта Банк».
3. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2018 року відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.
4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2
Скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2018 року та ухвалено нове рішення про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_2
Визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» щодо застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» від 26 лютого 2015 року № 010-28552-260215 у доларах США, укладеного між публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» та ОСОБА_2, які виразилися у невключенні ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників на відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» № 010-28552-260215 від 26 лютого 2015 року за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до Переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме відносно ОСОБА_2 за договором 26 лютого 2015 року № 010-28552-260215 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США, що укладений між публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» та ОСОБА_2
В іншій частині позову - відмовлено.
Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 926,80 грн.
5. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 05 жовтня 2018 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2018 року залишити в силі.
6. Ухвалою Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії зазначеної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.
7. Ухвалою Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання уповноваженої особи про зупинення виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року у цій справі.
8. Ухвалою Верховного Суду від 22 лютого 2019 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено до розгляду в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 345 КАС України.
9. Станом на 27 лютого 2019 року відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходив.
IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 26 лютого 2015 року між ти щук О. В. та ПАТ «Дельта Банк» укладено Договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США № 010-28552-260215, за умовами якого позивач розміщує вклад у розмірі 5000,00 доларів США на строк по 27 травня 2015 року включно, із виплатою процентів.
11. Відповідно до виписки по картковому рахунку кошти в сумі 5000,00 доларів США на вкладний (депозитний) рахунок позивача № НОМЕР_1 перераховано ОСОБА_6 26 лютого 2015 року з його власного карткового рахунку в ПАТ «Дельта Банк».
12. 02 березня 2015 року Правління Національного банку України постановою № 150 віднесло ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних.
13. Згідно витягу з протоколу засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» від 15 вересня 2015 року та наказу уповноваженої особи застосовано наслідки нікчемності договорів банківського вкладу, у тому числі договору № 010-28552-260215, з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).
14. Відповідно до повідомлення від 23 вересня 2015 року № 8821/829 ОСОБА_2 повідомлено про нікчемність Договору банківського вкладу (депозиту) № 010-28552-260215 від 26 лютого 2015 року, укладеного між нею та ПАТ «Дельта Банк», згідно п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI.
15. 02 жовтня 2015 року Національний банк України прийняв постанову № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк». Того ж дня виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 181 «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації AT «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Кадирова В. В., строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.
16. У зв'язку з наведеним, уповноважена особа не подала до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду.
17. Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
18. Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що перерахування коштів на виконання вимог договору банківського вкладу від 26 лютого 2015 року № 010-28552-260215 від третьої особи, суперечить вимогам пункту 1.8 цього договору, пункту 5.11 «Правил банківського обслуговування фізичних осіб», ст. 1062 Цивільного кодексу України, та є достатньою підставою для підтвердження доводів уповноваженої особи про отримання позивачем певних переваг в порівнянні з іншими вкладниками, зокрема щодо внесення коштів на депозитний рахунок третьою особою без відповідного договірного врегулювання та з урахуванням того, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальним у правовідносинах з виплати гарантованої суми вкладникам та яким встановлені повноваження уповноваженої особи, правомірним є висновок про відсутність підстав для виплати позивачу гарантованої суми 134385,92 грн. і як наслідок невнесення позивача до переліку осіб, яка має право на відшкодування вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
19. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, виходив з того, що доводи уповноваженої особи про те, що на момент укладення договору банківського вкладу між позивачем і Банком діяла постанова Національного банку України від 30 жовтня 2014 року № 692/БТ «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії проблемних», згідно якої було заборонено банку проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб, є необґрунтованими, оскільки існування вказаної постанови не є підставою для визнання договору банківського вкладу нікчемним на підставі п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону 4452-VI.
20. Також, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що обставини щодо наявності визначених ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» підстав нікчемності правочину не знайшли свого підтвердження, відповідач належних та допустимих доказів щодо цього не надав, а кошти було перераховано до запровадження тимчасової адміністрації.
21. Апеляційний суд дійшов висновку, що в уповноваженої особи були відсутні підстави для визнання договору нікчемним, а тому уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зобов'язана надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до Переліку вкладників щодо позивача як вкладника, стосовно якого необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
22. Скаржник у своїй касаційній скарзі не погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, вважає його необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки судом неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення у справі.
23. Зокрема, скаржник зазначив, дії уповноваженої особи Фонду щодо проведення перевірки по виявленню нікчемних правочинів та застосування відповідних наслідків повністю відповідають нормам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», порушень прав позивача, як вкладника, при цьому не допущено.
24. Також скаржник зазначив, що перерахування грошових коштів на рахунок позивача відбулось з рахунку іншої особи під час дії постанови Національного банку України від 30 жовтня 2014 року № 692/БТ «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії проблемних», що свідчить про штучність та фіктивність створення правових підстав для отримання коштів, що перевищують суми гарантованого відшкодування.
25. Крім того, скаржник вважає, що апеляційним судом надано невірну правову оцінку вимогам ст. 36, 37, 38 Закону № 4452-VI, оскільки за результатами роботи Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладн