ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 904/642/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Студенець В.І. - головуючий, Вронська Г.О., Стратієнко Л.В.
розглянувши у порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги Комунального підприємства "Кривбасводоканал"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду
(головуючий - Подобєд І.М., судді: Широбокова Л.П., Орєшкіна Е.В.)
від 14.11.2018
у справі № 904/642/18
за позовом Комунального підприємства "Кривбасводоканал"
до Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2"
про стягнення 788 585, 70 грн,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" (далі - КП "Кривбасводоканал") звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради (далі - КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2") про стягнення заборгованості за договором про надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення №42 від 27.01.2017 у розмірі 788585,70 грн, з яких: 709961,57 грн основний борг, 50961,79 грн пеня, 5427,00 грн 3% річних, 22235,34 грн інфляційних.
1.2. В обґрунтування позовних вимог КП "Кривбасводоканал" посилається на неналежне виконання Комунальним закладом "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" умов договору про надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення №42 від 27.01.2017 в частині своєчасної оплати за надані послуги. Матеріально-правовою підставою позову визначено статті 526, 530, 611, 625 Цивільного кодексу України, статті 193, 218 Господарського кодексу України.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2018 у справі №904/642/18 позов задоволено частково. Суд стягнув з Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" на користь КП "Кривбасводоканал" (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2018 про виправлення описки) 670913,69 грн основного боргу, 48250,64 грн пені, 5128,36 грн 3% річних, 12807,74 грн інфляційних втрат.
2.2. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.11.2018 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2018 у справі №904/642/18 скасовано повністю та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
2.3. Господарськими судами встановлено такі обставини:
- між КП "Кривбасводоканал" (виробником) та КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської міської ради (споживачем) 27.01.2017 укладено договір №42 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, за умовами якого виробник зобов'язується у 2017 році надати споживачу послуги з централізованого постачання питної води та водовідведення до межі балансової належності мереж (п. 1.1 договору);
- споживач зобов'язується прийняти та оплатити надані послуги за встановленими тарифами (п. 1.2 договору);
- відповідно до пункту 3.2 договору вода подається споживачу при наявності засобу обліку води, встановленого власними коштами та засобами, згідно з технічними умовами виробника (лічильник води METRON заводський номер 3186173);
- за умовами пункту 6.2. договору споживач зобов'язаний своєчасно вносити плату за надані послуги на умовах договору;
- тарифи на послуги водопостачання та водовідведення затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 1238 від 07.07.2016 та складають з 02.08.2016 року за куб.м. без ПДВ: централізоване водопостачання - 4,32 грн, централізоване водовідведення - 4,76 грн;
- на підставі показів засобу обліку водопостачання 7234 куб.м, наданих КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" шляхом телефонного зв'язку у вересні 2017 року, 19.09.2017 складено двосторонній акт приймання-передачі послуг централізованого постачання холодної води і водовідведення у вересні 2017 року у розмірі 14 м3 води, 14 м3 стоків;
- на об'єкті КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 6уд. 12, приміщення 101, уповноваженими представниками КП "Кривбасводоканал" 05.10.2017 знято пломбу №К18109466 для планової повірки засобу обліку про що складено акт зняття охоронної пломби №1456 в присутності завідувача господарством комунального закладу ОСОБА_4 з фіксацією показників засобу обліку станом на 05.10.2017 року, які становили 72392 куб.м;
- на підставі зафіксованих актом №1456 показників засобу обліку позивачем складено акт приймання-передачі послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення у жовтні 2017 року від виробника до споживача у кількості вода - 65158 куб.м, стоки - 65158 куб.м на загальну суму 709961,57 грн та виставлено рахунок №38760/35/2234б;
- сторонами договору узгоджено, що розрахунковим місяцем є календарний місяць, в якому здійснюється надання послуг за цим договором. Оплата послуг водопостачання та водовідведення за розрахунковий місяць повинна бути здійснена споживачем шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок виробника протягом трьох календарних днів з моменту отримання рахунку, платіжного доручення або квитанції (пункт 5.1 договору);
- відповідно до пункту 5.4. договору споживач для узгодження акту про кількість наданої води та прийнятих стічних вод направляє свого представника з довіреністю, підписаною уповноваженою на те особою, для підписання акту у відділ водозбуту виробника не пізніше 20 числа кожного місяця. Якщо представник не прибув або необґрунтовано відмовився від підписання акту, виробник на підставі даних обліку води складає акт самостійно і один примірник акту в триденний термін направляє споживачу ;
- оскільки зобов'язання з оплати КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" не виконано, КП "Кривбасводоканал" звернувся з даним позовом до суду, за яким в тому числі нарахував 50961,79 грн пені, 5427,00 грн 3% річних, 22235,34 грн інфляційних.
2.4. Задовольняючи частково позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з доведеності обставин споживання КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" у жовтні 2017 року 61574,31 куб.м води та надання послуг водовідведення в тому ж обсязі, в зв'язку з чим вимоги КП "Кривбасводоканал" щодо стягнення з комунального закладу вартості послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення є правомірними. При цьому, суд першої інстанції при перерахунку суми основного боргу врахував похибку вимірювань 5,5 %, при допустимій ±3 %, встановленою довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №66296 від 17.10.2017, виданої ДП "Кривбасстандартметрологія" за результатами повірки лічильника води METRON № 3186173.
У зв'язку із перерахунком суми основного боргу, місцевим господарським судом здійснено перерахунок пені, 3% річних та інфляційних втрат з урахуванням визнаної суми боргу.
2.5. Не погоджуючись із висновком суду першої інстанції, апеляційний господарський суд зазначив про відсутність підстав для задоволення позовних вимог КП "Кривбасводоканал" про стягнення вартості послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення, встановлених на підставі показань засобів обліку, виходячи з очевидної неможливості споживання такого обсягу води та відповідного отримання послуг водовідведення за спірний період. При цьому суд апеляційної інстанції врахував, що за результатами повірки лічильника води METRON № 3186173 ДП "Кривбасстандартметрологія" встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 3580-97 "Лічильники холодної та гарячої води крильчаті. Загальні технічні умови".
Також суд апеляційної інстанції при прийнятті рішення врахував розрахунок добової витрати води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 32 мм, якою приєднано споживача до мереж постачальника за добу складатимуть 138,90 куб.м, а за 17 діб (спірний період споживання) - 2361,30 куб.м.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись з постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.11.2018, Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2018 залишити в силі.
3.2. Узагальнені доводи касаційної скарги Комунального підприємства "Кривбасводоканал":
- постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням норм чинного законодавства, що призвело до невідповідності висновків суду обставинам справи;
- суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови керувався суто формальними міркуваннями та прийняв рішення, всупереч вимогам чинного законодавства України, зокрема, статті 77 Господарського процесуального кодексу України, статті 41 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", статті 1 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 27.06.2008 № 190;
- суд апеляційної інстанції не звернув уваги, що згідно вимог чинного законодавства України обставини щодо кількісного показника фактично спожитої відповідачем послуги питного водопостачання та водовідведення підтверджується засобами вимірювальної техніки (лічильниками води), а розрахунок за отриману відповідачем послугу здійснюється виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів вимірювальної техніки, і не можуть бути спростовані іншими засобами доказування.
4. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій з посиланням на норми права, яким керувався суд
4.1. Предметом спору у даній справі є питання про наявність чи відсутність підстав для стягнення з КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" на користь КП "Кривбасводоканал" заборгованості за договором № 42 від 27.01.2017 за надані послуги з централізованого постачання питної води та водовідведення за період з 19.09.2017 по 05.10.2017 за даними показників приладу обліку, а також нарахованих у зв'язку з неналежним виконанням грошового зобов'язання пені, інфляційних втрат та 3 % річних.
4.2. Відповідно до статей 11, 629 Цивільного кодексу України договір є однією з підстав виникнення зобов'язань та є обов'язковим для виконання сторонами.
4.3. Згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України, яка кореспондуються із статтею 193 Господарського кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться.
4.4. Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватись до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
4.5. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надані йому послуги в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (частина 1 статті 903 Цивільного кодексу України).
4.6. Правовідносини, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг з водопостачання та водовідведення між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 27.06.2008 № 190.
4.7. Згідно із статтею 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" суб'єктами у сфері житлово-комунальних послуг є виробник та виконавець послуг, балансоутримувач, власник та споживач житлово-комунальних послуг.
Комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством (ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").
Споживачем у розумінні статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" є "фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу".
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
4.8. Статтею 1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" передбачено, що питне водопостачання - діяльність, пов'язана з виробництвом, транспортуванням та/або постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та/або систем питного водопостачання; водовідведення - діяльність із збирання, транспортування та очищення стічних вод за допомогою систем централізованого водовідведення або інших споруд відведення та/або очищення стічних вод.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" споживачі питної води зобов'язані, зокрема, своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення.
4.9. Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, зат