ПОСТАНОВА
Іменем України
27 лютого 2019 року
м. Київ
справа № 817/1331/16
адміністративне провадження № К/9901/42366/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_1, Рівненської обласної державної адміністрації, Птицької сільської ради Дубенського району Рівненської області на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017р. (судді - Мацький Є.М., Бучик А.Ю., Шевчук С.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, треті особи: Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці парафії Рівненської Єпархії Української Православної Церкви-Київський патріархат с. Птича Дубенського району, Релігійна громада Свято-Успенської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Птича Дубенського району, Птицька сільська рада Дубенського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :
У серпні 2016 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила (з урахуванням збільшення позовних вимог):
визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Ровенської обласної ради народних депутатів №173 від 25.09.1991р. в частині повернення культової будівлі у с. Птича Дубнівського району Рівненської області безоплатно у власність релігійної громади Української православної церкви, діяльність якої поширюється на с. Птича, та здійснити повний захист її прав, свобод та інтересів, про які вона просить. Вважає, що строк звернення до суду нею не пропущено.
В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що оскаржуване рішення є незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог закону. Вважає, що рішення обласної ради зачіпає її права та інтереси, як члена релігійної громади Успіння Пресвятої Богородиці парафії Рівненської Єпархії Української Православної Церкви - Київський патріархат с. Птича Дубнівського району.
Крім того, посилається на те, що рішення про передачу у власність релігійної громади Української Православної Церкви культової будівлі у с. Птича Дубнівського району 25.09.1991р. розглянуто та прийнято на засіданні обласної ради на підставі заяви від 07.09.1991р. членів релігійної громади, тобто храм був переданий у власність фактично на підставі заяви фізичних осіб, а не релігійної організації, яка на той час ще не існувала і була позбавлена можливості користуватися правами релігійної організації в порядку статті 13 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2017р. в задоволенні позову відмовлено.
10.05.2017р. Рівненським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу про виявлені під час розгляду справи порушення закону, яку направлено до Рівненської обласної державної адміністрації для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням.
30.05.2017р. Релігійна громада Свято-Успенської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Птича Дубенського району Рівненської області звернулась до суду із апеляційною скаргою про оскарження окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2017р.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017р. скасовано окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2017р.
З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодились позивач, відповідач та третя особа - Птицька сільська рада Дубенського району Рівненської області, подали касаційні скарги, в яких посилаються на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять скасувати ухвалу апеляційного суду та залишити в силі окрему ухвалу суду першої інстанції.
В обгрунтування касаційних скарг посилаються на законність прийняття окремої ухвали судом першої інстанції, яка судом апеляційної інстанції скасована помилково. При цьому касаційні скарги ґрунтуються на обставинах, встановлених у справі.
У поданому до суду відзиві на касаційні скарги третя особа - Релігійна громада Свято-Успенської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Птича Дубенського району Рівненської області просить залишити касаційні скарги без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції в силі.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено, що 07.09.1991р. релігійна громада Української православної церкви в с. Птича Дубенського району Рівненської області звернулась до виконавчого комітету Ровенської обласної ради народних депутатів із заявою про передачу у власність безоплатно культову будівлю Свято-Успенської церкви. (том І а.с. 9)
У поданій заяві заявниками зазначено про те, що релігійна громада діє на підставі Статуту №114 від 25.09.1991р., який прийнято на Загальних парафіяльних зборах, оформлених протоколом №3 від 18.08.1991р. (Статус том І а.с. 11 - 15; збори том І а.с. 16)
Рішенням виконавчого комітету Ровенської обласної ради народних депутатів від 25.09.1991р. №173 зареєстровано Статут релігійної громади Української православної церкви в с. Птича Дубенського району Рівненської області. (а.с. 19)
Пунктом 1.2 цього рішення зобов'язано організації, на балансі яких знаходяться культові будівлі і майно, повернути їх безоплатно у власність релігійних громад Української православної церкви, зокрема, і у селі с. Птича Дубенського району Рівненської області.
Вважаючи зазначене рішення виконавчого комітету Ровенської обласної ради народних депутатів в оспорюваній частині протиправним, як таке, що прийняте за наслідками розгляду клопотання не релігійної громади, а заяви фізичних осіб, в той час як заява релігійної громади Успіння Пресвятої Богородиці парафії щодо передачі їй такої культової будівлі залишено поза увагою, позивач звернулась до суду з відповідним позовом.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2017р. в задоволенні позову відмовлено.
Поряд з тим, в ході розгляду справи в суді першої інстанції встановлено, що на момент звернення релігійної громади Свято-Успенської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Птича Дубенського району до Рівненської обласної ради народних депутатів із заявою щодо передачі їй культової будівлі Свято - Успенської церкви у с. Птича Дубенського ра