ПОСТАНОВА
Іменем України
26 лютого 2019 року
Київ
справа №757/42045/15-а
адміністративне провадження №К/9901/2283/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними матеріалами касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (далі - Уповноважена особа Фонду, Фонд, Банк відповідно) постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2017 року (суддя Мазур А.С.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року (судді Собків Я.М., Петрик І.Й., Сорочко Є.О.) у справі № 757/42045/15-а за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду щодо застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) № 004-28560-060215 «Зростаючий» у доларах США, укладеного 06 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та Банком (далі - Договір банківського вкладу) щодо не включення відомостей про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду; зобов'язати Уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_1 до переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; зобов'язати Уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію про ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду.
Вимоги обґрунтував тим, що дії Уповноваженої особи Фонду щодо визнання нікчемним Договору банківського вкладу є безпідставними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. Вважає, що законних підстав для відмови йому у виплаті гарантованої суми коштів за договорами депозитів та не включення його до реєстру вкладників немає.
Суди встановили, що 06 лютого 2015 року позивач та Банк уклали договір № 004-28560-060215 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США, за умовами якого сума вкладу складає 8000 доларів США та залучається строком з моменту зарахування вкладу на рахунок по 20 лютого 2015 року включно.
Також позивач та Банк підписали додаткову угоду № 1 від 06 лютого 2015 року до договору банківського вкладу (депозиту) № 004-28560-060215 від 06 лютого 2015 року.
Згідно з наявним у матеріалах справи платіжним дорученням № 45532072 від 06 лютого 2015 року ОСОБА_2 на вкладний (депозитний) рахунок позивача перерахувала кошти в розмірі 8000 доларів США.
Правління Національного банку України (далі - НБУ) постановою від 30 жовтня 2014 року № 692/БТ віднесло Банк до категорії проблемних строком до 180 днів.
Цією постановою вирішено з дня її прийняття до кінця строку запровадити для банку обмеження, зокрема: здійснювати залучення коштів від фізичних осіб в обсязі, що не перевищує обсяг таких операцій на дату прийняття цієї постанови (у розрізі валюти), та за процентними ставками, не вищими, ніж середні по банківській системі; не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, окрім договорів, укладених до набрання чинності цією постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.
Банк наказом від 03 листопада 2014 року № 2650 з метою стабілізації діяльності банку запровадив з 04 листопада 2014 року ряд обмежень, серед іншого: не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів, укладених до 04 листопада 2014 року, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.
02 березня 2015 року Правління НБУ ухвалило постанову № 150 про віднесення Банку до категорії неплатоспроможних та визнало такою, що втратила чинність, постанову Правління НБУ від 30 жовтня 2014 року № 692/БТ «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії проблемних».
02 березня 2015 року виконавча дирекція Фонду ухвалила рішення № 51, відповідно до якого з 03 березня 2015 року розпочинається процедура виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації. Тимчасову адміністрацію запроваджено на 3 місяці з 03 березня по 02 червня 2015 року.
Відповідно до постанови Правління НБУ від 02 жовтня 2015 року № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення від 02 жовтня 2015 року № 181, «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку».
Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації Банку, призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора Банку, визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VІ), провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.
На офіційному веб-сайті Фонду (http://www.fg.gov.ua) розміщено оголошення, що Фонд розпочне виплати вкладникам Банку за Загальним реєстром (незалежно від часу закінчення строку депозитного договору) з 08 жовтня 2015 року.
На адресу позивача надійшло повідомлення від 23 вересня 2015 року № 8821/3186 про нікчемність правочину - договору банківського вкладу (депозиту) № 004-28560-060215 від 06 лютого 2015 року.
З цих підстав інформацію щодо вищезазначеного договорів не включено до переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.
Позивач, вважаючи, що його протиправно не включили до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, звернувся до суду з цим позовом.
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 03 жовтня 2017 року позов задовольнив частково. Визнав неправомірними дій Уповноваженої особи Фонду щодо застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) № 004-28560-060215 «Зростаючий» у доларах США, укладеного 06 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та Банком, у вигляді не включення даних про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду. Зобов'язав Уповноважену особу Фонду подати до Фонду зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Присудив здійснені ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 974 грн 40 коп. відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду.
Цей суд виходив із того, що при укладанні договору банківського вкладу (депозиту) від 06 лютого 2015 року № 004-28560-060215 додаткових пільг чи переваг надання Банком кредитору або вкладнику судом не встановлено. При цьому суд наголосив, що питання гарантування виплати відшкодування за договором банківського вкладу це гарантований Законом обов'язок держави.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 13 грудня 2017 року це рішення змінив в частині розполіг судових витрат. Присудив на користь ОСОБА_1 за рахунок Фонду сплачений судовий збір в розмірі 974 грн 40 коп. У решті рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Уповноважена особа Фонду не погодилася із рішеннями суду першої та апеляційної інст