ПОСТАНОВА
Іменем України
27 лютого 2019 року
м. Київ
справа №562/1282/17
провадження №К/9901/45635/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М.,
суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 05.05.2017 (головуючий суддя Мичка М.І.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017 (колегія суддів у складі головуючого судді Кузьменко Л.В., суддів Іваненко Т.В., Франковської К.С.)
у справі №562/1282/17
за позовом ОСОБА_2
до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведені перерахунку пенсії на його користь з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.
2. Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 05.05.2017, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017, позов задоволено.
3. У поданій касаційній скарзі Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25 вересня 2011 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення"
5. З 16.03.2017 ОСОБА_2 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
6. Вважаючи, що відповідач невірно визначив показник середньої заробітної плати при переведенні з одного виду пенсії на інший, позивач звернувся до суду з даним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.
7. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2017 році має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
8. Відповідач у своїй касаційній скарзі наголошує, що позивач фактично просить перевести його з одного виду пенсії на інший, що відповідно до чинного законодавства позбавляє Пенсійний орган можливості розрахувати пенсію позивача з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії.
9. Позивач відзиву на касаційну скаргу не подав.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
11. Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходять