ПОСТАНОВА
Іменем України
27 лютого 2019 року
м. Київ
справа №826/15954/15
провадження №К/9901/16992/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М.,
суддів Анцупової Т.О., Коваленко Н.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2016 (головуючий суддя Качур І.А.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 (колегія суддів у складі головуючого судді Вівдиченко Т.Р., Грибан І.О., Сорочко Є.О.)
у справі №826/15954/15
за позовом ОСОБА_3
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банку» Кадирова Владислава Володимировича (надалі також - відповідач1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі також - відповідач2), в якому просив:
а) визнати незаконними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо обмеження операцій з виплати грошових коштів ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року за договором банківського вкладу від 21.01.2015 №006-09077-210115, строк дії якого закінчився;
б) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо включення ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 188 000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 21.01.2015 №006-09077-210115 в порядку визначеному чинним законодавством;
в) зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича виплатити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) грошові кошти за договором банківського вкладу від 21.01.2015 №006-09077-210115 у сумі в межах граничної суми відшкодування, але не менше 188 000,00 грн.;
г) зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі в межах граничної суми відшкодування але не менше 188 000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 21.01.2015 №006-09077-210115 в порядку визначеному чинним законодавством;
Ґ) зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, місто Київ, буд. Т. Шевченка, 33-Б, ідентифікаційний код 21708016) включити в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) щодо відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі в межах граничної суми відшкодування але не менше 188 000,00 грн., на підставі договору банківського вкладу з фізичною особою від 21.01.2015 №006-09077-210115, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) щодо відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі в межах граничної суми відшкодування але не менше 188 000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу з фізичною особою від 21.01.2015 №006-09077-210115;
Д) зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, місто Київ, бул. Т. Шевченка, З З-Б, ідентифікаційний код 21708016) вчинити дії, щодо виплати грошових коштів у розмірі, визначеному частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що розміщені за договором банківського вкладу в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) відповідно до процедури визначеної Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017, позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо невключення ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Донецьку 06.08.1999 року) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 188 000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 21.01.2015 №006-09077-210115 в порядку визначеному чинним законодавством;
- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банку» Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
3. У касаційній скарзі Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" Кадиров В.В. із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 21.01.2015 між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» укладено договір № 006-09077-210115 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у гривнях.
5. Водночас, позивачем було внесено на депозитний рахунок грошові кошти в розмірі 188 000,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 44695079 від 21.01.2015.
6. Відповідно до п. 1.10 договору, вклад виплачується вкладнику у разі закінчення строку розміщення вкладу або в інший термін дострокового припинення дії договору у випадках, передбачених договором та Правилами, шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватися з використанням електронних платіжних засобів НОМЕР_3, відкритий на ім'я вкладника в установі банку.
7. Додатковою угодою № 1 від 22.01.2015 до вказаного договору було змінено номер поточного рахунку, на який зараховуються проценти за вкладом та вклад по закінченні терміну розміщення вкладу або в інший термін припинення дії договору на рахунок НОМЕР_6.
8. 25 лютого 2015 року позивачем було подану до ПАТ «Дельта Банк» заяву про закриття рахунку фізичної особи за формою, встановленою банком, відповідно до якої позивач просив закрити вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_4, відкритий у гривнях згідно договору № 006-09077-210115 від 21.01.2015р. та залишок коштів за вказаним рахунком перерахувати на рахунок № НОМЕР_5.
9. В подальшому, позивач звернувся із заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в AT «Дельта Банк» Кадирова В.В., в якій просив виплатити належну йому гарантовану суму відшкодування за вкладом і внести в реєстр вкладників.
10. Листом № 05-3033727 від 09.07.2015р. відповідачем було повідомлено позивача про те, що за рахунками, відкритими на ім'я позивача операції щодо виплат тимчасово обмежені на час тимчасової адміністрації.
11. 02 березня 2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України за № 150 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року за № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким, з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Дельта Банк» призначено Кадирова Владислава Володимировича.
12. Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО № 71 від 08.04.2015р. тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 0