ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 918/271/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Вронська Г.О. - головуюча, Баранець О.М., Стратієнко Л.В.,
за участю секретаря судового засідання - Варави Ю.В.,
представників учасників справи:
позивача - Брагіна О.Л.,
відповідача - Прищепа О.С.,
третьої особи - Брагіна О.Л.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області
на рішення Господарського суду Рівненської області
у складі судді Марич В.В.
від 20.08.2018 та
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Огороднік К.М., Дужич С.П., Коломис В.В.
від 18.12.2018
за позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Національної поліції в Рівненській області
про розірвання договорів.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. 22 квітня 2018 року позивач подав позовну заяву про розірвання договору №3п від 22.02.2006 "Про дольову участь та будівництво житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями на земельній ділянці за адресою: м. Рівне, вул. Ст. Бандери, 12 та комплексу споруд Автотранспортного господарства УМВС України в Рівненській області з мікрорайоном малоповерхової забудови на земельній ділянці за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 101", укладеного між позивачем та відповідачем; розірвання договору №3п-02 від 22.02.2006 "Про дольову участь та будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями на земельній ділянці за адресою: вул. Ст. Бандери, 12 в м. Рівне", укладеного між Відділом капітального будівництва Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд".
2. Позовні вимоги обґрунтовані недотриманням відповідачем строків початку будівельних робіт; правом замовника відмовитись в односторонньому порядку від договору у будь-який час до закінчення робіт; настанням обставин, що зумовлюють неможливість виконання зобов'язань за спірними договорами і за які жодна із сторін не відповідає; припинення фінансування будівництва, що є істотним порушенням умов договорів і позбавляє замовника того, на що він розраховував при їх укладенні; недоцільністю співпраці та інвестування коштів у будівництво об`єктів.
Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 20.08.2018 у задоволенні позову відмовлено.
4. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2018 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
5. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що позивачем не було доведено підстав для розірвання спірних договорів, а саме, відсутністю всіх чотирьох умов, необхідних для розірвання договорів за рішенням суду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. 29 грудня 2018 року позивач подав касаційну скаргу.
7. У касаційні скарзі позивач просить скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 20.08.2018, постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2018 та прийняти нове рішення про задоволення позову.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ Й АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. 22 лютого 2006 року між Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, від імені якого діяв Відділ капітального будівництва Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (надалі - Сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд" (надалі - Сторона-2) був укладений договір №3п (надалі - Договір №3п), предметом якого є дольова участь сторін щодо організації проектування, будівництва та введення в експлуатацію житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями на земельній ділянці за адресою: м. Рівне, Ст. Бандери, 12 (надалі - Об'єкт-1) та комплексу споруд Автотранспортного господарства УМВС України у Рівненській області з мікрорайоном малоповерхової забудови на земельній ділянці за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 101 (надалі - Об'єкт-2).
9. Згідно з пунктом 1.2 Договору №3п внеском Сторони-1 у будівництво є діяльність по організації будівництва шляхом отримання дозвільної та іншої документації, необхідної для виконання будівельних робіт та введення Об'єктів будівництва в експлуатацію, а також грошові витрати фактично понесені нею до підписання цього Договору, підтверджені документально.
10. Пунктом 1.3 Договору № 3п передбачено, що внеском Сторони-2 у будівництво є організація будівництва Об'єкту, що включає: здійснення Стороною-2 функцій забудовника та землекористувача, делегованих їй за цим Договором на період будівництва; укладення договорів з проектними, субпідрядними організаціями; постачальниками матеріалів; фінансування будівництва та інших витрат, пов'язаних із будівництвом Об'єктів; залучення згідно чинного законодавства інвесторів будівництва або відчуження в межах своєї долі житлових та нежитлових приміщень у порядку, що не суперечить чинному законодавству; виконання Стороною-2 функцій підрядника, покладених на неї цим Договором.
11. Згідно з пунктом 1.4 Договору №3п термін закінчення будівництва та введення їх в експлуатацію здійснюється в два етапи: перший етап - введення в експлуатацію Об'єкта-2 (АТГ УМВС) у 3 кв. 2008 році; другий етап - введення в експлуатацію Об'єкта-1 у 4 кв. 2009 року; третій етап - введення в експлуатацію Об'єкта-2 (мікрорайон малоповерхової забудови) у 4 кв. 2010 року.
12. Відповідно до пункту 1.5 Договору №3п за взаємною згодою сторони встановлюють наступний розподіл площ Об'єктів будівництва: у результаті виконання Договору після здачі Об'єктів в експлуатацію Сторона-1 залишає у своєму розпорядженні 100% від загальної площі збудованого Об'єкта-2 комплекс споруд Автотранспортного господарства УМВС України у Рівненській області, 6% від загальної площі житла мікрорайону малоповерхової забудови Об'єкта-2 та 6% від загальної площі житла Об'єкта-1.
13. З метою продовження реалізації інших умов Договору №3п, між Відділом капітального будівництва УМВС України в Рівненській області (надалі - Сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд" (надалі - Сторона-2) був укладений договір №3п-02 (надалі - Договір №3п-02), предметом якого є дольова участь сторін щодо організації будівництва та введення в експлуатацію житлового будинку на земельній ділянці по вул. Ст. Бандери, 12 в м. Рівне.
14. Відповідно до пункту 2.2 Договору №3п-02 Сторона-1 зобов'язується передати Стороні-2 всю документацію необхідну для виконання функцій Забудовника на строк дії цього Договору, а Сторона-2 зобов'язується прийняти цю документацію.
15. Згідно з пунктом 2.2.2 Договору №3п-02 моментом передачі документації є підписання акта прийому-передачі документації уповноваженими особами сторін.
16. Пунктом 5.1.1 Договору №3п-02 на Сторону-1 покладено обов'язок з отримання дозволу Держархбудконтролю на будівництво та іншу документацію, необхідну для здійснення будівництва.
17. Пунктом 5.1.2 Договору №3п-02 передбачено, що Сторона-1 зобов'язується не переуступати під час дії Договору свої права та обов'язки третім особам, а також не вчиняти будь-які дії та угоди щодо Об'єкта будівництва без письмової згоди Сторони-2.
18. Згідно з пунктом 12.1 Договору №3п-02 Договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами і діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.
19. На виконання умов спірних договорів, Стороною-1 було здійснено такі дії: отримано висновок комплексної державної експертизи № 446/08 від 12.12.2008 по проекту забудови житлових будинків з вбудованими приміщеннями по вул. Ст. Бандери, 12 в м. Рівне (будинок № 3); затверджено проектно-кошторисну документацію на забудову житлових будинків з вбудованими приміщеннями по вул. Ст. Бандери, 12 в м. Рівне; отримано дозвіл на виконання будівельних робіт № 74 від 11.02.2009.
20. Станом на кінець 2012 року будівництво так і не було розпочато, внаслідок чого листом від 28.11.2012 № 1/4465 позивач повідомив відповідача про намір розірвати Договір №3п-02 у зв'язку з недоцільністю подальшої співпраці та інвестування коштів у будівництво Об'єкта.
21. Відповідачем неодноразово направлялись на адресу позивача листи із вимогою виконати умови спірних договорів та передати під забудову будівельний майданчик за адресою м. Рівне, вул. Ст. Бандери, 12.
22. Листами від 04.02.2013 №1/396, від 01.10.2014 № 1/4154, від 26.02.2016 № 1/5820 позивач повідомляв відповідача про неможливість передачі будівельного майданчика та розірвання договір у зв'язку з тим, що необхідність у будівництві на вказаний період часу відпала, а також у зв'язку з тим, що на земельній ділянці по вул. Ст. Бандери, 12 в м. Рівне розміщувались адміністративні будівлі діючого автотранспортного господарства УМВС України в Рівненській області.
23. Рішенням господарського суду Рівненської області від 15.06.2017 у справі №918/410/16, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.08.2017 та постановою Вищого господарського суду України від 22.11.2017 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд" до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області задоволено, зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області виконати умови Договорів №Зп та №Зп-02 шляхом передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд" документації необхідної для виконання функцій замовника та оформлення акта про початок будівництва житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями за адресою м. Рівне, вул. С. Бандери, 12-Б (земельна ділянка кадастровий номер 5610100000:01:048:032).
24. Рішення господарського суду Рівненської області від 15.06.2017 у справі №918/410/16 на час вирішення даної справи не виконано.
25. Зазначеним рішенням суду встановлено таке:
- Договір №3п та Договір №3п-02 не встановлюють будь-якої відкладальної умови для Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області в частині виконання останнім зобов'язання щодо виконання умов Договорів, а саме передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд" дозвільної документації необхідної для виконання функцій забудовника, зокрема і такої, як перенесення діючого автотранспортного господарства (АТГ УМВС України в Рівненській області) в інше місце та звільнення відповідної території;
- можливість початку будівництва житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями на земельній ділянці за адресою м. Рівне, Ст. Бандери, 12 пов'язана з перенесенням діючого автотранспортного господарства (АТГ УМВС України в Рівненській області) в інше місце та звільнення відповідної території;
- ні Договір №3п, ні Договір №3п-02 не покладають виконання зобов'язань по перенесенню діючого автотранспортного господарства (АТГ УМВС України в Рівненській області) в інше місце та звільнення відповідної території на Товариство з обмеженою відповідальністю "Аванті-Житлобуд". Навпаки, зазначеними Договорами передбачено, що саме Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області зобов'язане здійснити діяльність по організації будівництва, що, зокрема, включає в себе одержання дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт в органах державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) у порядку, встановленому ДБН А.3.1-2-93 "Порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт", пер