ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 904/1525/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткаченко Н.Г. - головуючого, Білоуса В.В., Жукова С.В.,
за участю секретаря судового засідання Гаращенко Т.М.
за участю представників: ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" - адвоката Юзвенка В.Г., КП теплових мереж "Криворіжтепломережа" - адвоката Лотанюк С.В., Криворізької міської ради - Сови Ю.В., Степанюк Н.М., Генеральної прокуратури України - Доценко Т.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 26.11.2018
та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2018
у справі № 904/1525/17
за заявою Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
про визнання банкрутом Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа",-
ВСТАНОВИВ:
ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з заявою про порушення провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.02.2017 у справі №904/1525/17 заяву ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" про порушення провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" прийнято до розгляду у підготовчому засіданні.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2017, яка залишена без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.05.2017, відмовлено у клопотанні про припинення провадження по справі, порушено провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", визнано грошові вимоги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" в загальній сумі 15 421 322,25 грн. та ін.
Постановою Вищого господарського суду України від 27.09.2017 у справі №904/1525/17 скасовано постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.05.2017 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2017 у справі №904/1525/17, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області на стадію прийняття заяви ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" про порушення провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2018 (суддя Калиниченко Л.М.), зокрема, відмовлено у відкритті провадження у справі №904/1525/17 про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа".
За висновком суду першої інстанції, на теперішній час відсутні підстави для відкриття провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа".
При цьому, місцевий господарський суд, керуючись ст. 16 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", виходив з того, що з 25.10.2017 Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа" включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, у зв'язку з чим виконавчі провадження зупинено відповідно до ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а майно Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" значно перевищує заявлену суму заборгованості перед ініціюючим кредитором, що в розумінні чинного законодавства не дає підстав визнавати підприємство банкрутом.
Водночас, судом першої інстанції також було враховано, що Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа" має суспільну цінність для територіальної громади міста Кривого Рогу, внесено до переліку підприємств, які є домінуючими, надає мешканцям міста послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, а Криворізька міська рада подала клопотання та гарантії задоволення вимог кредиторів в порядку ст. 85 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 26.11.2018 (колегія суддів: Пархоменко Н.В. - головуючий, Коваль Л.А., Чередко А.Є.) ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2018 у справі №904/1525/17 залишено без змін.
Не погоджуючись з ухваленими у справі судовими рішеннями, ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 26.11.2018, ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2018 у справі №904/1525/17; прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні клопотання Криворізької міської ради про незастосування до боржника - Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" процедур банкрутства; справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду на загальних підставах.
Підставами для скасування оскаржуваних судових рішень, заявник касаційної скарги зазначає порушення та неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування вимог касаційної скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", зокрема, наголошує на тому, що судами першої та апеляційної інстанцій було помилково та безпідставно застосовано ст. 16 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", якою передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у відкритті провадження у справі про банкрутство, які, які на думку заявника касаційної скарги, відсутні у даній справі.
Крім того, ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" посилається на те, що судами також помилково застосовано ст. 85 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та в порушення приписів ч. 3 названої норми повторно прийняли рішення про незастосування до Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" процедур банкрутства, що порушує права кредиторів, зокрема, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод на справедливий суд і гарантоване статтею 1 Протоколу першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на мирне володіння майном через створення умов, що сприяють тривалому невиконанню боржником судових рішень. При цьому, скаржник звертає увагу, що Криворізька міська рада надавала гарантії на задоволення вимог кредиторів у січні 2015 року у справі №904/4976/14, однак погашення боргу не здійснювалось.
Протоколом передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 17.01.2019 для розгляду касаційної скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" визначено суддю-доповідача: Ткаченко Н.Г. та склад колегії суддів: Ткаченко Н.Г. - головуючий, Жуков С.В., Білоус. В.В.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.01.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 26.11.2018 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2018 у справі № 904/1525/17 та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13.02.2019 на 10 год. 15 хв.
Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа", Криворізька міська рада та прокуратура Дніпропетровської області звернулись до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з відзивами на касаційну скаргу, в яких просять постанову Центрального апеляційного господарського суду від 26.11.2018 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2018 у справі №904/1525/17 залишити без змін, посилаючись на те, що місцевим господарським судом, з яким погодився суд апеляційної інстанції, було правомірно відмовлено у порушенні провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа".
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення представника ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", який підтримав вимоги касаційної скарги, представників Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", Криворізької міської ради та Генеральної прокуратури України, які заперечили проти касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та доводи відзивів на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон про банкрутство) право на звернення до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство мають боржник, кредитор.
Питання про відкриття провадження у справі про банкрутство вирішується господарським судом виключно у підготовчому засіданні.
Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону про банкрутство, справа про банкрутство порушується господарським судом, якщо безспірні вимоги кредитора (кредиторів) до боржника сукупно становлять не менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати, які не були задоволені боржником протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку, якщо інше не передбачено цим Законом. Безспірні вимоги кредиторів - грошові вимоги кредиторів, підтверджені судовим рішенням, що набрало законної сили, і постановою про відкриття виконавчого провадження, згідно з яким відповідно до законодавства здійснюється списання коштів з рахунків боржника.
При цьому, безспірність вимог кредитора повинна підтверджуватись документами, які кредитор зобов'язаний додати до заяви про порушення справи про банкрутство.
Частиною 2 ст. 11 Закону про банкрутство передбачено, що кредитор повинен додати до заяви про порушення справи про банкрутство, зокрема, докази того, що сума безспірних вимог кредитора (кредиторів) сукупно становить не менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати, якщо інше не передбачено цим Законом; рішення суду про задоволення вимог кредитора, що набрало законної сили; відповідну постанову органу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження з виконання вимог кредитора.
Відтак, безспірність грошових вимог кредитора у справі про банкрутство законодавець пов'язує з встановленням розміру таких вимог згідно судового рішення та доведенням ініціюючим кредитором обставин порушення виконавчого провадження органами виконавчої служби за такими грошовими вимогами та обставин здійснення виконавчого провадження упродовж трьох місяців, внаслідок чого не вдалось задовольнити вимоги ініціюючого кредитора на зазначену суму.
Статтею 1 Закону про банкрутство неплатоспроможність визначено як неспроможність боржника виконати після настання встановленого строку грошові зобов'язання перед кредиторами не інакше, як через відновлення його платоспроможності.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону про банкрутство, у підготовчому засіданні, яке проводиться в порядку, передбаченому цим Законом, господарським судом здійснюються перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також з'ясування наявності підстав для відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство.
Якщо справа порушується за заявою кредитора, господарський суд перевіряє обґрунтованість його вимог, їх безспірність, вжиття заходів щодо примусового стягнення за цими вимогами в порядку виконавчого провадження (ч. 3 ст. 16 Закону про банкрутство).
Крім того, господарський суд перевіряє правовий статус боржника та відсутність перешкод для порушення провадження у справі про банкрутство.
Виходячи з положень ст. 16 Закону про банкрутство, за наслідками розгляду у підготовчому засіданні заяви ініціюючого кредитора про порушення справи про банкрутство на предмет обґрунтованості його вимог, їх безспірності та вжиття заходів щодо примусового стягнення за цими вимогами в порядку виконавчого провадження, господарський суд приймає рішення (ухвалу) про порушення або відмову в порушенні провадження у справі про банкрутство. При цьому, суд відмовляє в порушенні провадження у справі про банкрутство, якщо, зокрема, заявником не доведено наявності підстав для порушення провадження у справі про банкрутство; відсутня хоча б одна з підстав, передбачених частиною 3 статті 10 цього Закону.
Згідно з ч.1 ст. 74, ч.1 ст. 77 та ст.ст. 78, 79 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання .
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, у лютому 2017 року ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду з заявою про порушення провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" з підстав неспроможності останнього виплатити кредиторську заборгованість перед ініціюючим кредитором в розмірі 15 421 322,25 грн.
На підтвердження існуючої заборгованості боржника перед кредитором на зазначену суму, ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" було надано рішення Господарського су