ПОСТАНОВА
Іменем України
21 лютого 2019 року
Київ
справа №823/162/16
адміністративне провадження №К/9901/11689/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Гімона М.М., Кравчука В.М.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 823/162/16
за позовом ОСОБА_2 до Черкаського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Біла Церква Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Черкаського обласного військового комісаріату на постанову Черкаського окружного адміністративного суду, прийняту 23 травня 2016 року у складі судді Коваленка В.І. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суд, прийняту 28 липня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого судді - Кучми А.Ю., суддів - Аліменка В.О., Безіменної Н.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Київської області, Міністерства оборони України про
- визнання протиправним рішення житлової комісії Черкаського обласного військового комісаріату - протокол від 08 лютого 2016 року № 451 засідання житлової комісії про зняття майора запасу ОСОБА_2 з квартирного обліку для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК та виключення із списків загальної, першочергової та позачергової черги складом три особи;
- зобов'язання відповідача Черкаський обласний військовий комісаріат в особі житлової комісії скасувати рішення житлової комісії Черкаського ОВК - протокол від 08 лютого 2016 року № 451 засідання житлової комісії про зняття майора запасу ОСОБА_2 з квартирного обліку для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК та виключення із списків загальної, першочергової та позачергової черги складом сім'ї три особи;
- зобов'язання відповідачів Черкаський обласний військовий комісаріат в особі житлової комісії та КЕВ м. Б. Церква, Міністерство оборони України поновити ОСОБА_2 на квартирному обліку для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК складом сім'ї три особи: він ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 - 1997 р.н. на загальній черзі на отримання 2-х кімнатної квартири за порядковим номером - 14 (зарахований в загальну чергу 02 липня 1993 року протокол № 5), а також на позачерговій черзі на отримання 2-х кімнатної квартири за порядковим номером - 95 (зарахований в позачергову чергу 07 вересня 2004 року протокол № 8 в зв'язку зі скороченням штатів) та внести ОСОБА_2 в списків загальної, першочергової та позачергової черги складом сім'ї три особи: він ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 -1997 р.н.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23 травня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суд від 28 липня 2016 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії Черкаського обласного військового комісаріату, оформлене протоколом № 451 від 08 лютого 2016 року в частині зняття майора запасу ОСОБА_2 з квартирного обліку для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК та виключення із списків загальної, першочергової та позачергової черги складом сім'ї три особи. Зобов'язано Черкаський обласний військовий комісаріат в особі житлової комісії поновити ОСОБА_2 на квартирному обліку для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК складом сім'ї три особи: він ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 - 1997 р.н. на загальній черзі на отримання 2-х кімнатної квартири за порядковим номером - 14, а також на позачерговій черзі на отримання 2-х кімнатної квартири за порядковим номером - 95 та внести ОСОБА_2 до списків загальної, першочергової та позачергової черги складом сім'ї три особи: він ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 -1997 р.н. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Суди встановили, що ОСОБА_2 з 20 червня 1993 року включений в списки особового складу та проходив військову службу в Збройних Силах України.
Згідно відомостей, які містяться в протоколі житлової комісії військової частини А0690 від 02 липня 1993 року № 5 позивача зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов.
В подальшому між ОСОБА_2 та ОСОБА_6 02 грудня 1995 року укладено шлюб, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис за № 2556. Після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_2.
Під час перебування у шлюбі 17 вересня 1997 року у подружжя народилась донька ОСОБА_5.
Суд встановив, що позивач разом з ОСОБА_7 на праві спільної сумісної власності приватизували квартиру №31 в м. Черкаси по вул. Гоголя, буд. 375, житловою площею 28,5 кв.м., про що їм видано свідоцтво від 31 травня 2000 року.
Згідно протоколу житлової комісії військової частини А0692 від 25 лютого 2003 року № 3 поставлено на квартирний облік сім'ю в складі три особи: він ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 - 1997 р.н.
З матеріалів справи вбачається, що шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 розірвано 02 вересня 2003 року та повторно укладено 19 серпня 2004 року.
Досліджуючи письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд встановив, що наказом Міністра оборони України від 30 серпня 2004 року № 580 ОСОБА_2 звільнено з військової служби в запас за підпунктом «г» пункту 63 у зв'язку зі скороченням штатів та реформуванням Збройних Сил України, із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок фондів Міністерства оборони України.
Згідно з протоколом житлової комісії військової частини А0692 від 07 вересня 2004 року № 8 поставлено на квартирний облік для позачергового одержання житла сім'ю в складі три особи: він ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 - 1997 р.н.
Згідно з протоколом засідання житлової комісії Черкаського обласного військового комісаріату від 29 квітня 2011 року № 363, на підставі заяви позивача від 28 квітня 2011 року, поставлено на квартирний облік для першочергового одержання житла у м. Черкаси сім'ю в складі три особи: заявник ОСОБА_2 - 1972 р.н.; дружина ОСОБА_4 - 1971 р.н.; донька ОСОБА_5 - 1997 р.н.
Таким чином, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи позивач разом із сім'єю перебував на квартирному обліку на загальній черзі на отримання 2-х кімнатної квартири за порядковим номером - 14, а також на позачерговій черзі на отримання 2-х кімнатної квартири за порядковим номером - 95 та внесений до списків першочергової черги для отримання житла.
Згідно протоколу засідання житлової комісії Черкаського обласного військового комісаріату від 08 лютого 2016 року № 451 позивача знято з обліку для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК та виключено із списків загальної, першочергової та позачергової черги зі складом сім'ї три особи.
Підставою для прийняття такого рішення стало те, що позивачу належала частина приватизованої квартири 14,25 кв.м., тобто станом на дату розірвання шлюбу 02 вересня 2003 року він був забезпечений житлом в повному обсязі відповідно до п. 4 постанови Черкаського облвиконкому та президії Черкаської обласної Ради профспілок від 29 грудня 1984 року № 396 «Про Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень», згідно якої рівень середньої забезпеченості громадян житловою площею в населених пунктах Черкаської області встановлено 8,5 кв.м.
Також як підставу зняття позивача з обліку зазначено, що на час написання заяви на поліпшення житлових умов (від 21 квітня 2011 року № 25) він був звільнений з лав Збройних Сил України в запас.
Приймаюч