ПОСТАНОВА
Іменем України
21 лютого 2019 року
Київ
справа №805/2398/16-а
адміністративне провадження №К/9901/27674/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргу
Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року (суддя А.Б. Христофоров)
та ухвалу
Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року (колегія у складі суддів: І.Д. Компанієць, М.Г. Сухарьок, Л.В. Ястребова)
у справі
№805/2398/16-а
за позовом
ОСОБА_4
до
Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області
про
визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області №11243-1301 від 30 червня 2016 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 61575,80 грн.
Позов мотивовано тим, що прийняте податкове повідомлення-рішення містить зобов'язання щодо сплати орендної плати з фізичних осіб, проте контролюючим органом не враховано вимоги статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», відповідно до яких під час проведення антитерористичної операції звільняються суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області №11243-1301 від 30 червня 2016 року, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб - частково у сумі 26992,13 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з чим погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач звільнений від орендної плати за користування земельною ділянкою, яка знаходиться на території проведення антитерористичної операції з 14 квітня 2014 року до 08 червня 2016 року в силу вимог статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати в задоволеній частині позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Доводи касаційної скарги є аналогічними обґрунтуванням його апеляційної скарги.
Відзив або заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій та дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою з 05 лютого 2002 року, працює на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку 2 групи з 01 січня 2012 року.
08 січня 2014 року між Артемівською міською радою, в особі міського голови та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Артемівська та в оренду передана земельна ділянка загальною площею 0,2896 га, нормативно грошова оцінка якої на 2014 рік становить 1146787,04 грн (395,99 грн за 1 кв.м), яке відповідно до розпорядження КМУ від 02 грудня 2015 року № 1275-р, відноситься до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. У відповідності до чого, позивач є платником земельної плати з орендної плати з фізичних осіб.
Податковим органом було визначено суму податкового зобов'язання для ОСОБА_4 та сформовано податкове повідомлення - рішення № 11243-1301 від 30 червня 2016 року про сплату суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у сумі 61575,80 грн.
Судами також встановлено, що згідно договору оренди від 08 січня 2014 року розмір річної орендної плати складає 34403,40 га. При зміні коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмір орендної плати змінюється з їх урахуванням автоматично без укладання відповідної податкової угоди.
Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11 січня 2016 року №6-28-0,22-201/2-16 за інформацією державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2015 рік становить 143,3%. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексуються нормативно грошова оцінка земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення розрахована відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) станом на 01 січня 2016 року становить 1,443.
Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України, Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII від 02 вересня 2014 року (далі Закон № 1669) та іншими нормативно-правовими актами стосовно спірних правовідносин.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 14.1.147 пунктом 14.1 статті 14 ПК України визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.