ПОСТАНОВА
Іменем України
21 лютого 2019 року
Київ
справа №807/931/17
адміністративне провадження №К/9901/46933/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Гімона М.М., Стародуба О.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 807/931/17
за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, третя особа: Тур'я-Пасіцька сільська рада Перечинського району про оскарження дій та бездіяльності, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду, прийняту 02 березня 2018 року у складі колегії суддів: головуючого: Пліша М.А., суддів Довгополова О.М., Большакової О.О.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області у відмові у наданні дозволів при розгляді клопотань та зобов'язання вчинити дії, порядок розгляду яких передбачений Земельним Кодексом України, а саме: відповідно до поданих клопотань надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Тур'є-Пасічанської сільської ради Перечинського району Закарпатської області.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області щодо відмови у наданні дозволу при розгляді клопотань ОСОБА_2 від 31 травня 2017 року, яке зареєстроване за № Б-1193/2/5-17 від 02 червня 2017 року та від 31 травня 2017 року, яке зареєстроване за № Б-1193/3/5-17 від 02 червня 2017 року. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області (м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 39766716) повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) від 31 травня 2017 року, яке зареєстроване за № Б-1193/2/5-17 від 02 червня 2017 року та від 31 травня 2017 року, яке зареєстроване за № Б-1193/3/5-17 від 02 червня 2017 року щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва та дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Тур'є-Пасічанської сільської ради Перечинського району Закарпатської області. В решті позовних вимог відмовлено, вказавши , що рішення оспорено в апеляційному порядку.
Крім того, з метою забезпечення позову ОСОБА_2 подав до суду апеляційної інстанції клопотання в якому просив вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії, а саме до вирішення справи № 807/931/17 та вступу в законну силу рішення по даній справі здійснювати будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою для надання у власність та/або користування чи зміною її статусу із земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, яка розташована у межах Контура № 1170 в частині земельних ділянок пл. 2.00 га та 0,12 га за межами населеного пункту на території Тур'є-Пасічанської сільської ради, Перечинського району Закарпатської області, на які згідно клопотань від 31 травня 2017 року, яке зареєстроване за № Б-1193/2/5-17 від 02 червня 2017 року та від 31 травня 2017 року, яке зареєстроване за № Б-1193/3/5-17 від 02 червня 2017 року ОСОБА_2 хоче отримати дозвіл.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2018 року вирішено клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити. Вжити заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 807/931/17, шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області до набрання законної сили рішення у справі № 807/931/17 здійснювати будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою для надання у власність та/або користування чи зміною її статусу із земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, яка розташована у межах Контура № 1170 в частині земельних ділянок пл. 2.00 га та 0,12 га за межами населеного пункту на території Тур'є-Пасічанської сільської ради, Перечинського району Закарпатської області.
У касаційній скарзі відповідачем заявлено вимогу про скасування оскаржуваного судового рішення та відмову у задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Суд, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин 1, 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в редакції, чинній на час вчинення відповідних процесуальних дій) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду а