ПОСТАНОВА
Іменем України
21 лютого 2019 року
Київ
справа №670/284/16-а
адміністративне провадження №К/9901/14459/18, №К/9901/14460/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Гімона М.М., Стародуба О.П.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 670/284/16-а
за позовом ОСОБА_2 до Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області про скасування незаконних рішень, відшкодування моральної шкоди, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду, прийняту 21 вересня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Загороднюка А.Г., суддів: Полотнянка Ю.П., Драчук Т.О. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду, прийняту 21 вересня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Загороднюка А.Г., суддів: Полотнянка Ю.П., Драчук Т.О.,
та касаційною скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області, прийняту 02 липня 2016 року у складі судді Волкової О.М., постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду, прийняту 21 вересня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Загороднюка А.Г., суддів: Полотнянка Ю.П., Драчук Т.О. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду, прийняту 21 вересня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Загороднюка А.Г., суддів: Полотнянка Ю.П., Драчук Т.О.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до Нетечинецької сільської Ради Віньковецького району Хмельницької області, у якому із збільшенням позовних вимог просила визнати недійсним та скасувати рішення Нетечинецької сільської ради від 18 травня 2015 року № 7-42/15, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6, а також скасувати рішення Нетечинецької сільської ради від 30 вересня 2014 року № 3-34/2014 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_7 на території Нетечинецької сільської ради, та стягнути із відповідача на її користь 5000 гривень моральної шкоди.
В обґрунтування позову вказувала, що рішення Нетечинецької сільської Ради, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6, є незаконним, оскільки проект землеустрою земельної ділянки виготовлений з порушенням, так як не проведено погодження меж із суміжними землекористувачами, інтереси яких позивач представляє за дорученням, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Крім того, відповідачем було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 на 0,1805 га, що стало результатом самозахвату земельної ділянки ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у розмірі 0,0105 га. ОСОБА_7 було затверджено документацію, згідно якої йому незаконно відійшло приміщення кухні-сараю з господарства АДРЕСА_1 та спільна криниця.
Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 02 липня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року скасовано постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 02 липня 2016 року в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Нетеничецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області №3-34/2014 від 30 вересня 2014 року та закрито провадження в цій частині.
Вказане рішення мотивоване тим, що позивач вже звертався з аналогічними вимогами до суду та є рішення по суті спору, яке набрало законної сили.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року скасовано постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 02 липня 2016 року в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області від 18 травня 2015 року № 7-42/2015. Прийнято в цій частині нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
У касаційних скаргах заявник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Суд, переглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами судові рішення, дійшов висновку про часткове задоволення касаційних скарг.
Ухвалюючи рішення, суди попередніх інстанцій виходили з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.
Однак у контексті конкретних обставин цієї справи та зумовленого ними нормативного регулювання правовідносин, що склалися між його суб'єктами, такий висновок не можна визнати правильним.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 195