ПОСТАНОВА
Іменем України
19 лютого 2019 року
Київ
справа №812/678/16
адміністративне провадження №К/9901/24779/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016 (судді: Шишов О.О. (головуючий), Сіваченко І.В., Чебанов О.О.) у справі №812/678/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ» до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги,
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ» (далі - позивач, ТОВ «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 09.06.2016 №276-17 щодо суми податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 81757,59 грн.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно норм Податкового кодексу України та Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» у позивача були відсутні зобов'язання сплачувати земельний податок, а тому прийняття та надання відповідачем податкової вимоги щодо сплати за землю є протиправним.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2016 задоволено адміністративний позов частково. Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області від 09.06.2016 № 276-17 на суму 81757,59 грн (вісімдесят одна тисяча сімсот п'ятдесят сім гривень 59 коп.) винесену відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ».
В іншій частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, що пов'язані зі стягненням сплати за користування земельною ділянкою комунальної власності у термін дії статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», - відмовлено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що позивач зареєстрований та здійснює свою господарську діяльність на адміністративній території м. Сєвєродонецьку - у населеному пункті, на території антитерористичної операції, а отже на позивача як платника земельного податку, поширюються пільги, встановлені статтею 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року №1669-VІІ, тому, позивача звільнено від виконання зобов'язання з плати за землю за Законом №1669.
Зазначив, що норми статей 6, 7 Закону №1669 мають пряму дію, та не вимагають додаткового отримання сертифіката про засвідчення форс-мажорних обставин для звільнення від плати за землю.
4. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016 скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що самостійно узгоджена позивачем сума грошового зобов'язання з земельного податку набула статусу податкового боргу яку позивач не сплатив, що свідчить про правомірність прийняття відповідачем спірної вимоги. Крім того, зазначено, що нормами статей 1,6 Закону №1669 порядок звільнення від плати за користування земельними ділянками не визначений.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
6. Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ», код ЄДРПОУ 37762264, є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради за № 14801050001051221 та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
ТОВ «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ» перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області як платник окремих податків, зокрема орендної плати, що не заперечують сторони по справі.
На підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 27.01.2012 № 1353 між позивачем та Сєвєродонецькою міською радою укладено договір оренди землі від 14.02.2012 (зареєстрований 11.04.2012 за № 441290004000847), відповідно до якого відповідач передав позивачу в оренду строком до 26.01.2037 земельну ділянку загальною площею 0,2749 га, яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 9-6, мікрорайон 73; земельна ділянка надана позивачу під автомобільний газозаправний пункт, що не заперечують сторони по справі.
Позивачем надано до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік №9020364667, в якій платником визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю, річна сума 327030,39 грн, в свою чергу помісячно з січня по листопад 27252,53 грн, в грудні 27252,56 грн.
З інтегрованої картки платника податків АІС «Податковий блок» та облікової картки платника податків вбачається, що за ТОВ «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ» рахується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 81757,59 грн.
09.06.2016 державною податковою інспекцією у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області сформовано оскаржувану податкову вимогу №276-17, відповідно до якої за ТОВ «ОМЕГА ВЕРТИКАЛЬ» станом на 08.06.2016 рахується податковий борг у сумі 81757,59 грн за основним платежем. Вказану вимогу направлено позивачу засобами поштового зв'язку.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. У доводах касаційної скарги позивач вказує на те, що відповідно до статті 6 Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» відповідач не має законних підстав виносити податкову вимогу про сплату суми податкового боргу 81757,59 грн, у тому числі за основним платежем з орендної плати 81757,59 грн, який виник у 2016 році, оскільки впродовж цього періоду позивача було звільнено від сплати за користування земельною ділянкою у зв'язку з проведенням на території м. Сєвєродонецьк Луганської області антитерористичної операції.
9. Відповідачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу позивача до суду касаційної інстанції надано не було.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Підпункт 4.1.4 пункту 4.1. статті 4.
Податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах:
презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу;
10.2. Підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14.
Плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
10.3. Пункт 57.1 статті 57.
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
10.4. Пункт 286.2 статті 286.
Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
10.5. Пункт 287.3 статті 287.
Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
11. Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року №1669-VІІ (в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин):
11.1. Стаття 1.
Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антите