ПОСТАНОВА
Іменем України
19 лютого 2019 року
Київ
справа №638/12144/16-а
адміністративне провадження №К/9901/45885/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Гімона М.М.,
суддів: Кравчука В.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 28 листопада 2016 року (головуючий суддя - Подус Г.С.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року (головуючий суддя - Кононенко З.О., судді: Калитка О.М., Калиновський В.А.) у адміністративній справі № 638/12144/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - Головне управління ПФУ), треті особи: Харківський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування Повітряного Руху України, про зобов'язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії,
В С Т А Н О В И В:
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління ПФУ зробити перерахунок та виплату пенсії з 1 жовтня 2015 року на підставі довідки № 10.1-39-45 від 23 березня 2016 року Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - Украерорух) про розмір грошового забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовців, і тому наказ № 478/о є підставою для перерахунку його пенсії.
Постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від 28 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, позов задоволено. Зобов'язано Головне управління ПФУ зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 жовтня 2015 року на підставі довідки №10.1-39-45 від 23 березня 2016 року з Украероруху про розмір грошового забезпечення.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ПФУ посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, ставить питання про їх скасування та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги зазначив, що у довідці наданої для перерахунку пенсії міститься посилання на наказ Украероруху, а не на постанову Кабінету Міністрів України, хоча у Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок), чітко визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсій проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, яке і повинно зазначатись у довідці для перерахунку пенсій. Таким чином, на думку відповідача, наказ Украероруху, на який посилається позивач, не може бути підставою для перерахунку пенсій та не може зазначатись в довідці для перерахунку пенсії.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 19 жовтня 1999 року №600 за його згодою був відряджений в розпорядження Украероруху, де з 1 грудня 1999 року проходив військову службу та отримував відповідно до вимог законодавства грошове забезпечення військовослужбовця.
Наказом заступника міністра оборони України №251 від 29 грудня 2000 року позивача звільнено у запас, а наказом №329/0 від 21 листопада 2000 року звільнено з посади заступника керівника польотів чергової зміни Харківського регіонального структурного підрозділу.
ОСОБА_1 отримує пенсію як військовослужбовець відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до наказу № 478/о в Украерорусі відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.
Військкомат надіслав відповідні довідки про розмір грошового забезпечення до управління ПФУ для перерахунку пенсій.
Листом від 13 квітня 2016 року Головне управління ПФУ повідомило позивача, що надані військовим комісаріатом для перерахунку пенсії довідки не відповідають вимогам чинного законодавства і 13 квітня 2016 року повернуло довідки до Харківського обласного військового комісаріату на доопрацювання.
Вважаючи права та законні інтереси порушеними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Ухвалюючи рішення суди попередніх інстанцій виходили з того, що пенсії військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягають перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу № 478/о державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б од