ПОСТАНОВА
Іменем України
20 лютого 2019 року
м. Київ
справа №826/1419/17
адміністративне провадження №К/9901/17418/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя-доповідач - Желтобрюх І.Л.,
суддів: Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 (суддя Мєзєнцев Є.І.) у справі № 826/1419/17 за позовом ОСОБА_2 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в Київській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017 повернуто позивачеві позовну заяву та додані до неї матеріали.
Не погоджуючись із ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017 позивач оскаржив її в апеляційному порядку.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.06.2017 позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, апеляційну скаргу залишено без руху. Запропоновано протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 1600,00 гривень та надати заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження постанови суду із зазначенням поважних підстав для його поновлення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційної скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017, оскільки позивачем не було надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження доводів, викладених в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження, та не надано документа про сплату судового збору.
Не погоджуючись з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 позивач подав касаційну скаргу, в якій просить її скасувати та задовольнити його позовну заяву в повному обсязі. В обґрунтування вимог касаційної скарги посилається на те, що суд не взяв до уваги, що судове рішення повинно бути вручене йому особисто під розписку адміністрацією слідчого ізолятора, який у подальшому надсилає цю розписку до суду.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали норм процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в редакції, чинній на час виникнення права на апеляційне оскарження) особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої статті 167 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення права на апеляційне оскарження) особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді. Якщо копія рішення надіслана представникові, то вважається, що вона надіслана й особі, яку він представляє.
Згідно з частиною шостою статті 35 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення права на апеляційне оскарження), якщо особа, яка бере участь у справі, перебуває під вартою або відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, тримання у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, обмеження волі, арешту, повістка та інші судові документи вручаються їй під розписку адміністрацією місця утримання особи, яка негайно надсилає розписку цієї особи до суду.
Частиною третьою статті 186 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення права на апеляційне оскарження) передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно з частиною четвертою статті 189 КАС України (в реда