ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 922/4416/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Краснова Є. В., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Овчарик В. М.,
за участю представників:
позивача - Янковського С. А. (адвокат),
відповідача - не з'явилися,
розглянув касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
на рішення Господарського суду Харківської області від 07.08.2018 (суддя Жигалкін І. П.) і постанову Східного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 (судді: Слободін М. М., Хачатрян В. С., Склярук О. І.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Родіна"
до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
про визнання укладеними угод.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У грудні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Родіна" (далі - ТОВ СП "Родіна") звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Управління), з урахуванням уточнень до позовної заяви, які згідно з ухвалою суду від 21.02.2017 прийнято до розгляду, про визнання укладеними додаткових угод від 21.07.2016 про поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок від 26.07.2006 № 040668600005 (площею 15,1298 га, кадастровий номер 6320855300:01:006:0167), від 26.07.2006 № 040668600004 (площею 14,0292 га, кадастровий номер 6320855300:01:006:0168), від 26.07.2006 № 040668600007 (площею 11,2772 га, кадастровий номер 6320855300:01:006:0169), від 26.07.2006 № 040668600006 (площею 22,7444 га, кадастровий номер 6320855300:01:005:0216), згідно з якими внесено зміни до пунктів 6 цих договорів і викладено їх у такій редакції: "Договір укладено на строк до "20" липня 2021 року включно".
2. Позовні вимоги із посиланням, зокрема, на положення статті 33 Закону України від 06.10.1998 № 161-XIV "Про оренду землі" (далі - Закон України № 161-XIV) обґрунтовано належним виконанням орендарем умов договорів оренди земельних ділянок і відсутністю заперечень орендодавця протягом місяця після закінчення строку їх дії, що є підставою для поновлення цих договорів.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Суди розглядали справу неодноразово.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 07.03.2017 (суддя Шарко Л. В.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17.05.2017 (судді: Гетьман Р. А. (головуючий), Россолов В. В., Тихий П. В.), позов задоволено повністю, визнано укладеними додаткові угоди від 21.07.2016 про поновлення терміну дії договорів від 21.07.2006 оренди земельних ділянок, якими внесено зміни до пунктів 6 договорів "Строк дії договору" у наступній редакції: "Договір укладено на строк до "20" липня 2021 року включно".
Постановою Верховного Суду від 20.02.2018 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.05.2017 і рішення Господарського суду Харківської області від 07.03.2017 у справі № 922/4416/16 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.
За результатами нового розгляду справи рішенням Господарського суду Харківської області від 07.08.2018, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 05.12.2018, позов задоволено повністю, визнано укладеними додаткові угоди від 21.07.2016 про поновлення терміну дії договорів від 21.07.2006 оренди земельних ділянок, згідно з якими внесено зміни до пунктів 6 договорів "Строк дії договору" у такій редакції: "Договір укладено на строк до "20" липня 2021 року включно".
4. Судові рішення мотивовано тим, що оскільки відповідач відповідно до вимог статті 33 Закону України № 161-XIV протягом місяця із дати закінчення дії зазначених вище договорів оренди землі (з 21.07.2016 по 20.08.2016) не надіслав на адресу позивача лист-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договорів оренди землі, то ці договори вважаються поновленими на той самий строк (п'ять років, тобто до 20.07.2021) і на тих самих умовах, які було передбачено договорами оренди землі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. У касаційній скарзі Управління просить скасувати рішення суду першої інстанції і постанову апеляційного суду, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. В обґрунтування вимог, викладених у касаційній скарзі, скаржник посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, зокрема статті 654 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 33 Закону України № 161-XIV, наголошує, що суди безпідставно не врахували доводів відповідача про те, що йому не було відомо про закінчення строку дії оренди зазначених у позові земельних ділянок саме 20.07.2016, оскільки додаткові угоди, на які посилається орендар, не було зареєстровано; позивач не надав доказів обізнаності відповідача, а законодавством не передбачено обов'язку Управління отримувати відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під час розгляду питання стосовно поновлення договору оренди на підставі положень статті 33 Закону України № 161-XIV, витяги із зазначеного реєстру позивач надав лише до суду першої інстанції під час розгляду цієї справи. Принцип "мовчазної згоди" на підставі частини 6 статті 33 Закону України № 161-XIV може бути застосовано у разі якщо орендодавець обізнаний про закінчення строку дії договору. ТОВ СП "Родіна" до листа від 14.06.2016 № 376 додало лише проекти додаткових угод і не надало документів на підтвердження реєстрації додаткових угод до цих договорів від 06.03.2012, як і відомостей про належне виконання обов'язків орендарем земельних ділянок. Таким чином, Управління у межах наданих повноважень, у спосіб і строк, передбачені чинним законодавством, за результатами розгляду поданих позивачем документів прийняло правомірні рішення від 14.07.2016 № 19-20-14-21349/0/19-16 та від 12.10.2016 № 19-20-14-31252/0/19-16 про відмову у поновленні договорів оренди землі.
Скаржник також не погоджується із посиланням судів на довідку від 12.05.2016 № 309-17 Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області про те, що ТОВ СП "Родіна" не має заборгованості зі сплати податків, зборів і платежів перед державним бюджетом, у тому числі й з орендної плати, оскільки строк дії цієї довідки становить 10 календарних днів. Посилання суду першої інстанції на висновок державної експертизи землевпорядної документації від 09.06.2016 № 1708, в якому позивача зазначено орендарем земельних ділянок, на думку скаржника, також безпідставні, оскільки державна експертиза землевпорядної документації - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам. У наведеному випадку державній експертизі землевпорядної документації підлягала технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення з метою продовження терміну дії договору оренди ТОВ СП "Родіна" земельних ділянок за межами населеного пункту, однак у цьому документі не визначено, що позивач є орендарем земельних ділянок.
Узагальнені доводи інших учасників справи
7. Відзиву на касаційну скаргу від ТОВ СП "Родіна" до суду не надійшло.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
8. 26.07.2006 між ТОВ СП "Родіна" і Богодухівською районною державною адміністрацією (далі - Богодухівська РДА) укладено договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Гутянської селищної ради, за межами населеного пункту.
Відповідно до пунктів 1, 2 договору зареєстрованого за № 040668600005, в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 15,1298 га, кадастровий номер 6320855300:01:006:0167.
Згідно з пунктами 1, 2 договору, зареєстрованого за № 040668600004, в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 14,0292 га, кадастровий номер 6320855300:01:006:0168.
За змістом пунктів 1, 2 договору зареєстрованого за № 040668600007, в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 11,2772 га, кадастровий номер 6320855300:01:006:0169.
Відповідно до пунктів 1, 2 договору зареєстрованого за № 040668600006, в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 22,7444 га, кадастровий номер 6320855300:01:005:0216.
За змістом пунктів 6 цих договорів їх укладено на 5 років, а після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, і у цьому разі повинен не пізніше ніж за 150 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
9. 06.03.2012 між ТОВ СП "Родіна" і Богодухівською РДА укладено додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок, відповідно до яких внесено зміни до пунктів 6 та 7 зазначених вище договорів щодо строків дії договорів і розміру орендної плати. Так, строк дії договорів оренди було встановлено до 20.07.2016 "з правом пролонгації", про що свідчать витяги із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 05.05.2015 № 37116901, № 37118745, № 37120493 та від 05.06.2015 № 38633677.
10. 22.04.2016 ТОВ СП "Родіна" звернулося із листом-повідомленням № 246 до Богодухівської РДА, в якому повідомило про намір продовжити дію договорів оренди землі, у відповідь на який Богодухівська РДА повідомила про відсутність заперечень стосовно поновлення договорів оренди землі та зазначила, що для продовження дії договорів оренди потрібно укласти додаткові угоди до чинних договорів оренди, але для цього слід звернутися із заявою до Управління (лист від 12.05.2016 № 01-25/1615).
11. Зі змісту довідки Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 12.05.2016 № 309-17, наданої Управлінню, вбачається відсутність заборгованості ТОВ СП "Родіна" станом на 12.05.2016 зі сплати податків, зборів, платежів.
12. Управлінням затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації від 09.06.2016 № 1708.
13. Рішенням Богодухівської РДА від 24.06.2016 № 214-VII затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення - сільськогосподарських угідь, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ СП "Родіна" (у кількості 4 ділянки) з метою подовження терміну дії оренди земельних ділянок, розташованих на території Гутянської селищної ради.
14. Відділом Держгеокадастру у Богодухівському районі Харківської області 06.07.2016 складено витяги № 27-20.12-0.4-691/14-16, № 19-20.12-0.4-692/14-16, № 27-20.12-0.4-693/14-16, № 27-20.12-0.4-690/14-16 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, кадастрові номери 6320855300:01:006:0167, 6320855300:01:006:0168, 6320855300:01:006:0169, 6320855300:01:005:0216, що перебувають у користуванні ТОВ СП "Родіна".
15. 16.06.2016 ТОВ СП "Родіна" звернулося до Управління із листом-повідомленням № 376 щодо поновлення договорів оренди земельних ділянок у порядку, передбаченому статтею 33 Закону України № 161-XIV, до якого було додано проекти додаткових угод, у відповідь на який у листі від 14.07.2016 № 19-20-14-21349/0/19-16 позивачеві відмовлено у поновленні договорів оренди землі із посиланням на закінчення 26.07.2011 строку дії договорів оренди земельних діл