ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 607/6079/18
Провадження № 14-485цс18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Ситнік О. М.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_3,
відповідачі: Головне територіальне управління юстиції у Тернопільській області (далі - ГТУЮ у Тернопільській області), Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, Тернопільська міська рада
розглянула в порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3
на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року у складі судді Сливки Л. М. та постанову Апеляційного суду Тернопільської області від 12 червня 2018 рокуу складі колегії суддів Дикун С. І., Парандюк Т. С., Храпак Н. М.
у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ГТУЮ у Тернопільській області, Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, Тернопільської міської ради про відшкодування моральної шкоди, та
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути солідарно з відповідачів 2 млн грн на відшкодування моральної шкоди.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15 березня 2001 року Тернопільська міська рада надала Приватному малому підприємству «Галактика» (далі - ПМП «Галактика») у постійне користування земельну ділянку площею 0,70 га на вул. Головацького, 3 у м. Тернополі для будівництва 12-квартирного житлового будинку на підставі державного акта серії ІІ-ТР № 002030 від 26 квітня 2001 року. 12 липня 2013 року Тернопільська міська рада прийняла рішення № 6/35/72 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Головацького, 3-а», на виконання якого 19 липня 2013 року між Тернопільською міською радою та Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Головацького, 3-а» (далі - ОК «ЖБК «Головацького, 3-а») укладено договір оренди землі, зареєстрований 27 липня 2013 року за № 4901. Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 22 серпня 2013 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2013 року, визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 12 липня 2013 року № 6/35/72. Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 30 січня 2014 року визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 19 липня 2013 року між Тернопільською міською радою та ОК «ЖБК «Головацького, 3-а». На думку позивача, рішенням Тернопільської міської ради від 12 липня 2013 року № 6/35/72 та її рішенням про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,296 га, прийнятим на підставі договору оренди земельної ділянки від 19 липня 2013 року, укладеного між Тернопільською міською радою та ОК ЖБК «Головацького, 3-а», принижено честь, гідність та ділову репутацію ПМП «Галактика» та його як єдиного власника і засновника цього підприємства.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року у відкритті провадження у справі відмовлено. Роз'яснено позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами в порядку господарського судочинства.
Ухвала суду мотивована тим, що спір виник стосовно відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями відповідачів не ОСОБА_3 як фізичній особі, а ПМП «Галактика», тому він не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і повинен вирішуватися за правилами господарського судочинства.
Постановою Апеляційного суду Тернопільської області від 12 червня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року - без змін.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що ухвала суду першої інстанції є законною, обґрунтованою і такою, що постановлена відповідно до норм процесуального права.
У липні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та передати справу на розгляд до суду першої інстанції.
Доводи, наведені в касаційній скарзі
Касаційна скарга мотивована тим, що суди не звернули уваги, що позовні вимоги заявлені про відшкодування моральної шкоди, а ці спори не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства та повинні вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Зазначено, що позивач звернувся до суду з позовом про відшкодування моральної шкоди, заподіяної відповідачами йому як фізичній особі - власнику ПМП «Галактика». На думку ОСОБА_3, за своїм суб'єктним складом такий позов не передбачений у статтях 4, 20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), не є господарським спором і не належить до юрисдикції господарських судів.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 27 липня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.
У серпні 2018 року ГТУЮ у Тернопільській області подало відзив на касаційну скаргу, в якому просило залишити її без задоволення, посилаючись на те, що суди попередніх інстанцій правильно відмовили у відкритті провадження у справі, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 вересня 2018 року справу призначено до судового розгляду, а ухвалою від 17 жовтня 2018 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Ухвалою ВеликоїПалати Верховного Суду від 29 жовтня 2018 року справу прийнято для продовження розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження.
Позиція Великої Палати Верховного Суду
Заслухавши доповідь судді, перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи та матеріали справи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставою касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Суд установив, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ТР № 002030 від 26 квітня 2001 року ПМП «Галактика» надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,7000 га для будівництва та обслуговування 12-квартирного житлового будинку за адресою: вул. Головацького, 3 м. Тернопіль.
Кінцевим бенефіціарним власником ПМП «Галактика» є ОСОБА_3
12 липня 2013 року Тернопільською міською радою прийнято рішення № 6/35/72 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1», на виконання якого 19 липня 2013 року між Тернопільською міською радою та ОК «ЖБК «Головацького, 3-а» укладено договір оренди землі, зареєстрований 27 липня 2013 року за № 4901.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 22 серпня 2013 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2013 року, визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 12 липня 2013 року № 6/35/72.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 30 січня 2014 року визнано недійсним договір оренди землі, укладений 19 липня 2013 року між Тернопільською міською радою та ОК «ЖБК «Головацького, 3-а».
Позивач вважає, що рішенням Тернопільської міської ради від 12 липня 2013 року № 6/35/72 та рішенням про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, прийнятим на підставі договору оренди землі від 19 липня 2013 року, порушено його права, а саме принижено честь, гідність та ділову репутацію як ПМП «Галактика», так його як єдиного власника та засновника цього підприємства, чим завдано моральну шкоду.
Виріш