У Х В А Л А
12 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 815/7012/13-а (К/9901/10782/18)
Провадження № 11-95за19
ВеликаПалата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши матеріали заяви ОСОБА_3 про перегляд постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
УСТАНОВИЛА:
У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 05 серпня 2013 року № 402 о/с в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_3, слідчого слідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області;
- визнати незаконним та скасувати рішення кадрової комісії Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 31 липня 2013 року № 2 в частині, що стосується ОСОБА_3;
- поновити ОСОБА_3 на посаді слідчого слідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 05 серпня 2013 року № 402 о/с в частині звільнення у запас Збройних Сил за підп. «г» п. 64 (через скорочення штатів) капітана міліції ОСОБА_3, слідчого слідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з 05 серпня 2013 року.
Поновлено ОСОБА_3 в органах внутрішніх справ України на посаді слідчого слідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.
Стягнуто з Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05 серпня 2013 року по день поновлення на посаді.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову, якою відмовлено у задоволенні позову. Змінено дату звільнення ОСОБА_3 з посади слідчого слідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з 05 серпня 2013 року на 06 серпня 2013 року, зобов'язавши відповідача провести відповідний розрахунок.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2015 року касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Скасовано постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Скасовуючи судові рішення попередніх інстанцій, Вищий адміністративний суд України зазначив, що порушення встановленого законом порядку при звільненні позивача є безумовною підставою для поновлення його на попередній роботі, а зміна дати звільнення не може вважатися належним захистом порушеного права. Крім цього, суд касаційної інстанції вказав, що сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка підлягає стягненню на користь позивача, має бути визначена в конкретному розмірі та обрахована за правилами, закріпленими у Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду 27 січня 2016 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано оскаржуваний наказ в частині звільнення у запас Збройних Сил за підп. «г» п. 64 (через скорочення штатів) капітана міліції ОСОБА_3, слідчого слідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з 05 серпня 2013 року.
Поновлено позивача на посаді слідчого відділення Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області;
Стягнуто з Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05 серпня 2013 року по 05 серпня 2014 року у сумі 26094, 96 грн з урахуванням відрахувань (податків) по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 15 %, єдиного соціального внеску у розмірі 2,6 % та воєнного збору у розмірі 1,5 %;
Узадоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду 12 травня 2016 року скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2016 року та прийнятонову постанову, якою позов задоволено частково.
Змінено дату звільнення ОСОБА_3 з посади слідчогослідчого відділу Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 05серпня 2013 року № 402 о/с, з 05 серпня 2013 року на 06 серпня 2013 року, зобов'язавши відповідача провести відповідний розрахунок.
У задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу й рішення, поновлення на посаді, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовлено.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 08 листопада 2018 року касаційну скаргуОСОБА_3залишив без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду 12 травня 2016 рокубез змін.
У лютому 2019 року ОСОБА_3звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою про перегляд постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року з підстав неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм мате